原标题：坚定信心勠力决战决胜 锐意进取实现振兴突破 沈阳市十七届人大四次会议隆重开幕 王新伟出席会议 范继英主持会议 吕志成作政府工作报告 于学利出席会议

1月12日，沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。沈乐洵摄

       1月12日，备受瞩目的沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态共赴盛会。

　　会议由大会主席团常务主席范继英主持。本次会议的执行主席是：王新伟、范继英、王永威、高伟、李松林、陈弘、杨宇新、王新北、曹鹏、苏立明、孟昭贵、张德、林宇航、郭忠孝、王铁利、高海军。市政协主席于学利出席会议。

　　范继英宣布，沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议，应出席代表518人，出席大会的代表493人，出席人数符合法定人数。

　　市长吕志成向大会作政府工作报告。

　　吕志成首先回顾了2024年政府工作。他说，过去一年，在市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，加压奋进、攻坚克难，扎实推动高质量发展，沈阳全面振兴迈出新步伐。一年来，沈阳城市能级加快提升，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，全力当好打造新时代“六地”排头兵，产粮大市地位持续巩固，科技创新能力显著增强，装备制造业表现亮眼，枢纽地位进一步提升，历史文化名城迸发新活力，文旅市场火爆出圈，城市定位全面升级；发展态势向上向好，预计全年地区生产总值增长5.2%左右，增速有望连续3年高于全国、全省平均水平，一般公共预算收入可比增长4%，规模以上工业增加值增长4%以上，规模以上高技术制造业增加值增长16.9%，建筑业总产值增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，规模以上营利性服务业营业收入增长7.3%，固定资产投资增长4%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；风险化解成效显著，为今后长远发展卸下了包袱、消除了隐患。

　　吕志成说，一年来，我们主要做了以下工作：全力以赴促进经济发展，着力释放政策红利，持续提升投资活力，不断激发消费潜力，着力壮大经营主体；凝心聚力强化产业转型，实施科技成果“赋智”，强化数字技术“赋能”，推动强链补链“赋效”，抢抓未来产业“赋新”；坚定不移深化改革开放，推动营商环境建设走在全国前列，推动重点领域改革实现创新突破，推动开放合作迈出坚实步伐；统筹推进城乡融合发展，加大城乡建设力度，大力发展富民产业，同步提升城乡环境；持之以恒守护城市安全，守牢安全生产底线，健全社会治理体系，维护社会和谐稳定；千方百计保障改善民生，扎实办好民生实事，深入实施民生工程，切实兜牢民生底线。

　　吕志成还向大会报告了2025年工作安排。他说，今年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，围绕当好打造新时代“六地”排头兵，以建设东北亚国际化中心城市，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型为主要任务，以实施全面振兴新突破三年行动、实现十个方面攻坚突破为总牵引，将实施“振兴新突破、我要当先锋”专项行动及“12+1”赛道作为主要路径，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，巩固经济向上向好态势，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗下降2.5%。

　　吕志成说，实现全年经济社会发展目标，必须进一步坚定信心、保持定力，要挺膺担当、主动作为、奋勇争先，不断开创振兴发展新局面。全力提升城市发展能级，加快建设东北亚国际化中心城市，加快打造“一高地、一枢纽、四中心”，着力激活有潜能的消费，积极扩大有效益的投资，不断提升区域合作水平。因地制宜发展新质生产力，加快构建沈阳特色现代化产业体系，着力壮大重点产业链，着力推动传统产业焕新，着力促进新兴产业跃升，着力强化未来产业布局。坚持创新驱动发展，加快推进高水平科技自立自强，建设高质量教育体系，打造高水平创新高地，强化高层次人才支撑。充分发挥经济体制改革牵引作用，加快推动标志性改革举措落地见效，持续推动营商环境优化提升，持续增强各类经营主体活力，持续推进重点领域改革突破。着力提升开放合作水平，加快打造对外开放新前沿，构筑立体化开放通道，建设高能级开放平台，扩大高水平经贸合作。不断提升城市品质，加快建设宜居韧性智慧城市，加快城市有机更新，完善城市基础设施，提升城市文化品质，提高精细化管理水平。大力推进农业农村现代化，加快促进乡村全面振兴，坚决维护粮食安全，积极发展富民产业，建设宜居宜业和美乡村，发展壮大县域经济。牢固树立和践行“两山”理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽沈阳，全面推动发展方式绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续加强生态环境保护和修复。切实保障和改善民生，进一步提高人民群众生活品质，统筹抓好就业创业工作，统筹抓好健康服务工作，统筹抓好“一老一小”工作，统筹抓好保障和关爱工作。更好统筹发展和安全，着力建设更高水平的平安沈阳，防范化解重点领域风险，持续强化公共安全治理，加快提升社会治理水平。立足沈阳振兴发展实际，高质量绘制未来五年发展蓝图，确保“十五五”规划体现时代特征、顺应人民期待。全面加强政府自身建设，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

　　吕志成最后说，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，坚决打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，为实现全面振兴新突破而努力奋斗！

　　会议审查了沈阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了沈阳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告（书面）。

　　会议听取了市政府副市长段继阳所作的关于沈阳市2025年民生实事项目有关情况的说明。

　　会议听取了市人大常委会副主任高伟所作的关于《沈阳市制定地方性法规条例（修订草案）》的说明。

　　会议还表决通过了《沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议选举本级国家机关领导人员和通过有关专门委员会组成人员人选办法》。

　　出席和列席大会的市领导有：马原、杨志宏、刘志寰、刘旭辉、吴廷宝、段继阳、苏共建、张吉慧、郑滨、王会奇、李刚、李逸群、刘克斌、蹇彪、王燕玲、许桂清、于振明、于龙、李军、侯巍、赵彦志、王志文、李元。

　　出席大会的副省级老领导有：张荣茂、崔文信、赵长义、潘利国。

　　出席政协沈阳市第十六届委员会第四次会议的全体委员列席本次全体会议。会议还邀请了30名公民旁听本次会议。（记者 唐心萌）