今年沈阳市两会期间，市人大代表、沈阳荟华楼珠宝有限公司董事长李斌提出“关于加快沈阳方城保护条例立法工作”的建议。
李斌表示，2019年11月，沈阳方城文化旅游景区通过国家文旅部景评，被列入国家5A级旅游景区预备名单。如今，沈阳方城已成为一张靓丽的城市名片，历史文化街区要继续沉淀底蕴、焕发生机，需要各方一同扛起保护责任，建议政府早日将《沈阳方城保护条例》立法工作列入重要议事日程。
李斌认为，一是景区中古迹、文物、历史建筑较多，在建设中文物保护影响景区发展，同时，可能因过度开发对文物造成不可复原的破坏。立法应解决文物保护和景区发展相互掣肘的问题。
二是如果景区业态调整无根本遵循，对文商旅业态合理的比例控制不科学，易造成市场短期盲目增长，一哄而上、业态趋同、恶性竞争等行为，影响景区整体业态布局。立法应解决市场短期行为与景区可持续发展的问题。
三是景区在日常的管理中，涉及司法、文旅、市场、城管、应急、环保等相关行业部门，需要专门立法进行明确，为景区管理提供强有力的司法支撑，避免因执法管理引发不良舆情，保证景区管理长治久安、服务质量高效。立法应解决景区管理水平和服务质量的问题。
李斌建议，立法应对景区规划建设主体责任、市容环境管理、应急安全管理、文物古迹保护与利用、景区收益与建设投入、业态准入与协调发展、市场监督与特种行业管理、景区交通与治安的协调管理、行政审批事项的确定与管理权归属，以及相关法律责任予以明确。（文 杨薇）
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