近日，沈阳市民政局携手市委政法委、市委网信办、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教育局、市公安局等21家单位，联合印发《沈阳市加强流动儿童关爱保护工作实施方案》。此方案的一大亮点是首次建立“沈阳市流动儿童、留守儿童及困境儿童关爱服务基础清单”，通过5大机制及44项关爱服务政策措施，为流动儿童、留守儿童、困境儿童的茁壮成长保驾护航，全面推动三类儿童保障工作从保基本、防风险迈向促发展的新阶段。​

　　分层分类摸排，筑牢数据底座​。全市以区、县（市）为基本单位，双管齐下开展摸排工作，一方面组织力量进行集中摸排，另一方面在各级未成年人救助保护机构设立“流动儿童信息自主申报联系点”，鼓励家长主动申报。同时，实施常态化监测摸排“春秋工作法”，构建起数据信息共享与入户走访关爱并行的摸排服务体系。对于在监测摸排中发现的家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的三类儿童，以及主动提出救助帮扶需求的流动儿童，建立“一人一档”信息台账，将其纳入重点关注范围，实施“一人一策”的精准关爱服务。​

　　联动家庭教育指导，弥补教育缺失​。针对残疾儿童家庭、重病儿童家庭、家庭监护缺失或监护不当等家庭的特殊性与复杂性，全市将由妇联、教育、检察院等多个单位和部门出手，为有需要的家庭提供极具针对性、个性化的家庭教育指导。此外，推广“家庭日”活动，打造家庭教育品牌，夯实“检护民生”工作品牌，建设家校社协同育人“教联体”，全力推动解决家庭教育缺失问题，提升家庭教育质量，呵护儿童健康成长和全面发展。​

　　提升学校教育，保障入学安全​。在保障三类儿童入学就学安全方面，全市多措并举。落实教育“同城待遇”，优化普惠性学前教育资源供给，保障流动儿童就近入园，确保三类儿童在教育、教学等所有学校活动中享受同等待遇。联合相关部门组织开展各类安全、普法、法治维权等知识普及活动，提升学生自救自护能力。同时，充分考虑三类儿童的特殊困难，切实落实各学段教育资助，为他们的入学就学安全筑牢防线。​

　　构建健康保障，助力身心成长​。全市着力构建从托育到医疗再到心理健康关爱服务的全链条儿童健康保障机制，打造“政府主导、多方参与、普惠多元、医育结合、智慧托育”的沈阳特色托育工作模式，为三类儿童提供“一站式”儿童保健服务。结合卫生应急进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭工作，帮助三类儿童及其家庭掌握急救等基本卫生常识和技能，增强卫生应急意识和自救互救能力。推动落实流动儿童持居住证参加居民医保及异地就医结算，以及流动残疾儿童在居住地定点机构享受康复训练的政策。另外，加强三类儿童心理健康关爱服务，充分发动各方力量为有需求的三类儿童分类提供心理健康服务，保障他们身心健康成长。​

　　多元协作关爱，提升发展保障。全市充分发挥各职能部门、社会团体的作用并动员社会力量，通过加强住行生活、精神文化、城市融入等各项服务，推动实现三类儿童住有所居、弱有所扶、发展有保障。

　　在住房保障方面，通过实物配租公共租赁住房或者发放租赁补贴等方式，为符合条件的三类儿童家庭提供支持。

　　在精神文化和城市融入方面，持续净化儿童网络空间，组织三类儿童共同参与校内外实践活动，有针对性地为他们提供研学成长、同伴交往、安全守护等服务；制作、传播有利于儿童健康成长的广播电视和网络视听节目，打造城市书屋等新型智慧阅读空间，推广少年儿童阅读季活动，组织开展公益性课外兴趣培训课程、实践活动等，丰富三类儿童的精神生活，加强城市融入服务。

　　此外，建强市、区两级流动儿童关爱保护阵地，发展壮大一批品牌化公益慈善项目，打造“沈城有爱 阳光护童”未保关爱服务品牌，全面提升三类儿童的发展保障水平。（文 马静）