为进一步破解科技型企业融资瓶颈，构建与科技创新全生命周期相匹配的金融服务体系，支撑科技强省建设，近日，辽宁省科技厅、人民银行辽宁省分行等12个部门联合印发《辽宁省加快推进科技金融创新 有力支撑科技强省建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），重点围绕货币信贷、资本市场、创业投资、科技保险、融资担保等7个方面提出20项具体措施。

　　9月11日，在辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上，省科技厅副厅长金莉对20项措施内容进行了详细介绍。人民银行辽宁省分行副行长姚勇、省地方金融管理局副局长战巍回答媒体提问。

发布会现场 摄影 毕昕怡

　　金莉介绍，《若干措施》提出的20项具体措施，主要包括六方面内容。

　　一是充分利用货币政策工具，精准服务科技企业，更好发挥货币信贷引导支撑作用。重点推广知识产权质押贷款，发挥再贷款低息优势，增设支农支小“科创贷”，扩大“科票通”规模，提供多样化融资服务。鼓励银行设立科技金融专业部门，推动专营化发展。搭建科技型企业创新积分综合服务平台，发布“创新积分制白名单”，推动金融服务数据驱动转型。健全科技信贷尽职免责和容错机制，建立与科技企业成长挂钩的绩效激励机制等。

　　二是深化股权市场服务，发力债券市场创新，拓宽多元化融资渠道，更好发挥资本市场关键枢纽作用。提出建立“后备企业库”，分层分类培育辅导，推动企业上市挂牌。重点发展区域性股权市场，优化科技型企业服务。加大科技创新债券政策宣传，挖掘发行需求，建立发行主体储备库，鼓励金融机构支持发行债券，加快落实债券市场“科技板”。

　　三是引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”，更好发挥创业投资在支持科技创新和产业转型升级中的生力军作用。鼓励社会资本参与设立创投基金、产业基金、并购基金。推动设立开发区联合发展基金、天使投资基金。强化对装备制造、新材料、精细化工、生物医药等硬科技项目的股权投资支持，提供灵活包容的制度环境。

　　四是探索联合保障模式，强化保险支撑，更好发挥科技保险作为科技创新“减震器”“稳定器”的关键作用。主要是在重大科研设备、首台套装备等重点领域率先探索组建“共保体”模式，为特定领域或项目提供稳定、充足的保险保障。引导保险机构开发推广覆盖研发、生产、市场、成果转化全链条的新型保险产品，建立保险理赔绿色通道等。

　　五是通过强化政府“有形之手”，引导更多金融资源“敢投、愿投”，更好发挥政府性融资担保和风险补偿增信作用。建立科技创新项目共享机制，推动政府性融资担保机构深入实施国家科技创新专项担保计划，国担基金及省财政给予风险补偿。降低企业融资成本，为科技创新债券提供增信。探索建立“政府引导、市场运作、风险共担”的科技金融风险补偿资金池及制度，覆盖科技类贷款和科技创新债券融资。

　　六是创新科技金融实践，优化政策试点服务，更好发挥科技金融区域创新示范引领作用。鼓励各地和金融机构建立金融政策试点“揭榜挂帅”机制；开展“风险补偿增信”“拨投结合”等科技金融政策试点；在沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城等重点区域深化产品和服务创新；支持科技型企业跨境融资；支持符合条件的科技创新主体发行基础设施REITs（不动产投资信托基金），盘活资产带动权益投资。

　　人民银行辽宁省分行副行长姚勇介绍，下一步，他们将围绕全省科技攻关重点领域，进一步加大货币政策工具的使用和支持力度。单设100亿元“科创贷”额度，同时将“科票通”再贴现额度由50亿元增加到100亿元，专项支持辽宁省科技创新和科技型企业发展。对支持科技型企业效果好的机构，在授信额度等方面给予倾斜。

　　省地方金融管理局副局长战巍表示，他们将有序推进“辽宁创业投资之家”走进各地市，通过股权融资专项培训和融资对接等方式，进一步构建机构与企业的合作桥梁。持续唱响“创投辽宁”品牌，整合全省优质科技项目，全年举办不少于30场高规格路演，不断完善“创投辽宁”平台功能，全力推动资本、科技、产业深度融合。（文 黄非 王雨桐 毕昕怡）