“十五五”期间，沈阳市浑南区将锚定“东北地区营商环境标杆区和要素集聚新高地”发展定位，以“浑南营商”为核心品牌，聚焦“高效、公平、安全、可持续”四大关键词，以优化营商环境和深化国资国企改革为核心，系统推进政务、市场、要素等领域协同发力，着力构建与区域能级提升相匹配的一流发展环境，让改革红利充分释放，为市场主体注入强劲动能。

　　市场筑基，构建公平统一高效体系。浑南区将深入实施全国统一大市场建设部署，全面落实市场准入“全国一张清单”管理模式，持续深化“放管服”改革，坚决破除各类隐性壁垒，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。浑南区将创新推进工商登记制度改革，全面推行企业智能化开办与“一诺即准营”机制，让市场主体准入更便捷、经营更自由。健全社会信用体系，完善守信激励与失信联合惩戒机制，着力培育健康有序、良性竞争的现代化市场生态。

　　法治护航，筑牢公正透明保障防线。浑南区将推动市场监管数字化转型，完善包容审慎监管机制，建立服务型执法模式，严格落实市场监督管理行政执法“四张清单”，实现监管既有力度又有温度。浑南区将深化司法服务下沉，推广“流动法官服务站”“检察官服务团”等创新模式，持续提升司法服务的精准性和可及性。加强知识产权全链条保护，健全快速审查、快速确权、快速维权“三快”机制，严厉打击侵权假冒行为，推动知识产权跨区域协同保护。完善多元化纠纷解决机制，强化诉调对接、速裁快审，切实降低企业维权成本、缩短诉讼周期，让法治成为浑南营商环境最坚实的底色。

　　政务提效，打造智慧便捷普惠生态。浑南区将持续深化“只提交一次材料”改革，推动政务服务平台从“能用”向“好用、愿用”深度转变。构建全流程数字化政务服务体系，拓展“人工智能+政务服务”“无感智办”等应用场景。深化工程审批制度改革，推动建筑信息模型（BIM）智能审查，在重点区域实现城市空间数字化治理；探索远程勘验、智能审批等环节的创新应用，逐步推广智能踏勘多场景落地。对重大项目强化“告知承诺+并联审批”，确保实现“落地即开工、竣工即投产”。同时，浑南区将全面推进全流程数字化报建，建立覆盖历史文化街区、建筑物、地下管廊等要素的数字档案，力争到2030年工程建设项目从立项到验收全流程审批时限压缩至20个工作日以内。

　　服务暖心，厚植亲商重商活力土壤。浑南区将落实民营经济促进法，支持民营企业深度参与全区重大科技创新、重大民生改善等项目建设，优化民营企业融资支持政策，完善中小企业公共服务体系。全面推行“企业服务专员”和“项目管家”制度，为重点企业和项目提供全生命周期“一对一”精准服务。以沈阳国际软件园产业社区为样板，推动其“一站式”服务模式在重点园区复制落地，构建“产城人”深度融合的活力新生态。此外，浑南区将完善“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理机制，探索“扫码入企”“综合一次查”。打造“浑商沙龙”“企业家午餐会”等常态化政企沟通平台，畅通企业诉求表达和政策反馈渠道，持续营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

　　专项发力，激活改革落地内生动力。浑南区将开展营商环境体验官专项行动，通过业务流程“亲身办”、政企互动“联络员”、优化环境“宣传员”、最佳实践“推广员”四大角色，沉浸式体验政务服务、精准传递企业诉求、广泛宣传改革成效、推广优秀服务案例，助力构建亲清政商关系。浑南区将深化“南事”直通车专项行动，聚焦户籍、公积金、不动产登记等高频涉民业务，完善“企业群众点单、直通车接单”模式；开展“进企业、进园区、进校区、进军营”四进活动，为重点企业提供定制服务，优化特殊群体个性化服务；运用视频连线、远程指导实现“云上办”，建立24小时在线响应的闭环管理机制，构建永不掉线的“移动政务厅”。

　　“十五五”期间，浑南区将持续深化“浑南营商”品牌建设，推动营商环境建设从“单点突破”向“系统集成”跨越，让浑南成为要素集聚的“强磁场”、企业发展的“沃土”，为东北地区高质量发展提供坚实支撑。（文 马晶）