为确保生态环境保护责任落实到位，辽宁省沈阳市生态环境局创新实施三级包保工作机制，组织机关处（室）全员包保分局工作，领导包区域抓统筹、处室包分局抓业务、人员包任务抓落实，形成了一套责任清晰、流程闭环、督导有力的环境监管工作机制。

　　三级包保机制着力破解责任与压力传导层层衰减的问题。市局领导班子成员直接包保各生态环境分局及属地党委、政府，重点协调跨区域、跨部门的突出问题，以高位协调推动生态环境保护党政同责在属地走深走实。机关处（室）负责人对口包保生态环境分局，建立常态化指导帮扶机制，确保各级要求、各项政策和执行标准在基层分局得到准确理解和切实执行。机关包保处（室）的工作人员与分局具体攻坚任务直接挂钩，点对点跟踪督导，让每个干部职工都成为责任链条的关键一环，将整体责任分解落实到每个人，形成了任务共担、责任共扛的工作格局。

　　三级包保机制强调闭环管理，推动生态环境问题从发现到解决的全过程管控。机关处（室）包保人员每周至少一次不发通知、不打招呼，直奔现场，随机排查畜禽粪污倾倒、堆场未覆盖等突出环境问题。发现问题后，立即建立台账、明确整改时限与标准、交办整改并同步报送备案，确保责任到人、过程有据可查。整改期限届满后，包保人员回访现场，核查是否真整改、效果是否可持续，并据此确认是否可以销号，以有效杜绝问题反弹。

　　实践证明，破解基层监管困局，关键在于构建权责清晰的责任链和环环相扣的管理链。三级包保机制有效凝聚了多方治污合力，提升了环境监管效能。通过三级包保工作机制，沈阳市生态环境局将市级统筹协调能力、部门专业监管能力、基层一线执行能力有效整合，在解决历史遗留环境问题的过程中，形成了目标一致、行动协同、合力破题的局面。常态化排查使监管触角延伸到每个角落，排查、交办、复核的闭环管理流程不仅确保了问题能够得到有效解决，也大幅缩短了问题处置周期。（作者 范士纯）