4月17日，辽宁省市场监督管理局组织召开优化“双随机、一公开”监管、推进“综合查一次”专题新闻发布会，通报全省“十四五”期间“双随机、一公开”监管工作成效，解读“综合查一次”改革实践成果。  

新闻发布会现场 摄影 孙淑蕾

　　高位统筹，构建协同共治监管格局

　　发布会上，辽宁省市场监管局信用监管处处长麻小军介绍，辽宁将“双随机、一公开”监管作为党中央、国务院部署的重大改革任务，纳入《“十四五”市场监管现代化规划》，会同41个省（中）直部门、14个市协同发力，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作体系。

　　为强化监管效能，辽宁省锚定方向建立省政府协调推进机制，由省委办公厅印发通知高位推动，着力解决监管制度执行不到位、检查频次过高等问题。同时，将“双随机、一公开”监管纳入营商环境专项巡视、年度督查考核及纪委监委“万件清理”监督行动，构建“督查+巡视+监督”三维保障体系，狠抓督查考核落实。此外，通过建立“省级指导、市级统筹、县区落实”的三级联动机制，推动全省14个市实现监管事项清单全覆盖，新型监管机制覆盖率达96.14%，形成省市联动合力。

　　创新引领，打造精准智慧监管模式

　　“十四五”期间，辽宁围绕“监管精准化、协同化、智慧化”目标，推动监管从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，打造三大创新亮点：

　　一是跨部门协同监管实现突破。创新推行“2+1+N”跨部门监管机制，以市场监管、司法行政为双牵头，依托省一体化监管执法平台，联动多部门开展联合监管。“十四五”期间，全省2300个监管部门中，1516个部门发起联合抽查任务，部门联合任务占比提升至64.52%，沈阳、大连实现80%以上部门发起联合抽查，有效破解“多头执法、重复检查”难题。

　　二是智慧监管平台实现升级。建成“1+3+10+N”一体化在线监管平台，升级改造“互联网+监管”系统，建立监管对象名录库2385个、执法人员名录库3019个，分类标注执法人员5.1万名，纳入监管事项1.48万项，实现抽查计划、任务、名单、结果全链条公示，监管透明度和规范性持续提升。

　　三是信用风险分类实现赋能。建立辽宁省企业信用风险分类管理系统，归集企业信用数据1.1亿条，将140万户企业按信用风险分为ABCD四类，分类结果嵌入“双随机、一公开”抽查流程。对A类信用良好企业降低抽查频次，对C、D类高风险企业加大检查力度，全省问题发现率提升15个百分点，实现监管资源向高风险领域精准倾斜。

　　惠企赋能，释放“综合查一次”改革红利

　　发布会重点介绍了“综合查一次”改革的实践成效，坚持“监管为了发展、监管服务发展”理念，以监管“减法”换取企业发展“加法”。

　　在为企业减负方面，全面推行“进一次门、查多项事”模式，将多部门检查整合为“综合检查套餐”，依托“智慧查重”与“跨级组合”功能避免重复打扰，2025年全省减少非必要行政检查14.09万户次，真正为企业松绑。

　　在数据提质方面，围绕完整性、规范性、准确性、及时性、安全性五个维度开展信用监管数据质量提升行动，推动数据在全国信用信息共享交换平台及国家企业信用信息公示系统公示，以高质量信用数据助力诚信企业开拓市场。

　　在信用监管方面，构建起失信联合惩戒与守信激励的闭环机制，既对违法失信主体实施联合惩戒，也为积极改正的企业依法开展信用修复，2025年帮助6.6万户经营主体重塑信用，重拾发展信心。（文 孙淑蕾 梁晨）