4月29日，沈阳市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，正式发布《沈阳市城乡建设领域大力优化营商环境重点措施（2026年版）》（以下简称《重点措施》）。市城乡建设局副局长刘真龙介绍，12条重点措施中3条达国内领先、9条达全国一流，以改革硬招释放发展红利，全力推动沈阳城乡建设高质量发展。

新闻发布会现场 摄影 孙淑蕾

　　三大国内领先举措 打破瓶颈提速增效

　　分阶段办理施工许可，实现拿地即开工。以前，企业拿地后需完成规划、审图等多环节手续方可办施工许可，审批周期长、开工慢。《重点措施》明确，企业拿地后、正式规划许可下达前，可先行办理土方开挖、基坑支护阶段开工意见书，大幅压缩前期准备时间，降低企业时间与资金成本。

　　提高项目水电气热信接入效率。以往外线接入工程无论长短，均按管线类流程审批，环节多、周期长达12天。如今200米以内供水、供气、供热外线工程，500米以内电力、通信外线工程，免予办理施工许可（需质量安全监督），审批时限直接压缩至1天，极速保障项目配套设施接入。

　　部分既有建筑改造消防审验免规划变更。此前既有建筑调整业态办理消防审验时，需提供规划变更手续，制约城市更新与业态转型。《重点措施》明确，商业建筑内增设养老、教育、医疗功能，厂房仓库互换，交通枢纽新增商业办公等情形，消防审验无需规划变更手续，为银发经济、文创产业发展释放空间。

　　九大全国一流措施 全链条赋能企业发展

　　政务服务提质增效，让企业办事更便捷。沈阳推进联合验收“一件事”改革，将规划、消防、人防等联合验收与竣工验收备案合并，“一次申请、并联审批”，实现竣工即投产；扩大电子图纸应用，全程以电子图纸替代纸质，“一套图纸走到底”，减轻企业耗材与管理成本；全面推行施工许可、消防审验、竣工验收备案电子证照，在线可查、可下、可印，跨环节自动调用，无需重复提交。

　　审批与服务精准升级，降低企业运营成本。建筑业资质“不见面审批”，跨部门数据互通，资质申请信息从“手动填报”转为“数据库调取”，资质注销、劳务资质自动审批，二级资质自动受理；主动提供消防审验技术服务，公布服务清单，前置指导疑难设计、现场答疑，变“被动审批”为“主动服务”，从源头减少企业返工损失；小型土建装修工程（造价小于200万元或建筑面积小于1000平方米）消防审验合并办理，节省3周以上工期。

　　监管与扶持双向发力，净化市场激发活力。招投标监管智能化转型，5000万元以下政府投资项目试点“AI管招投标”，压缩主观分值、AI辅助评标，有效遏制围标串标；靶向扶持重点企业，鼓励央企及外埠大型一级资质企业落户，在沈阳设立子公司直接颁发对应的二级资质，形成“头部带动”效应；强化资质动态管理，严审人员社保、企业业绩，对事故频发、欠薪、转包挂靠等企业加倍核查，构建诚实守信的市场环境。

　　刘真龙表示，市城乡建设局将持续收集企业诉求与反馈，动态修订完善政策措施，适时推出更多改革举措。同步正式上线“沈阳城建”官方微信公众号，以数字化平台畅通政企沟通渠道，全力打造企业满意、群众认可的一流营商环境。（文 孙淑蕾 梁晨）