近日，辽宁省发展和改革委员会会同省工业和信息化厅印发《关于建立发电侧可靠容量补偿机制的通知》（辽发改价格〔2026〕600号），锚定构建新型电力系统的改革方向，补齐辽宁省电力市场的最后一块“拼图”。

　　这套机制作为新型电力系统下全新的电源回报机制，重塑发电侧收益逻辑，推动煤电转型为基础保障性、系统调节性电源，从制度层面引导煤电不再与新能源抢电量，聚焦顶峰保供与系统调节，为大规模风光新能源高水平消纳开辟道路。

　　明晰机制定位，构建电力市场完整架构

　　辽宁可靠容量补偿机制，是落实国家容量电价改革部署、服务新型电力系统建设的重要制度，与电能量市场、辅助服务市场协同配套，共同组成辽宁电力市场完整的价值实现体系。

　　长期以来，传统电力市场主要依托电能量交易，解决“一度电值多少钱”的问题。随着高比例新能源持续并网，电力系统的价值内涵发生深刻变化，电源除了生产电能，更需要在负荷高峰、极端天气等关键时段提供可靠供电能力，保障系统电力充裕性。《国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号）明确，容量补偿以机组顶峰稳定供电能力为标尺，实现由按装机补偿向按可靠出力补偿转变。

　　辽宁对标国家顶层设计，建立发电侧可靠容量补偿机制，该机制的核心定位，是打造新型电力系统的电源回报新机制，改变过去电源收益高度依赖发电量的单一模式，构建起“电量价值+调节价值+容量价值”三位一体的完整市场价值体系。对煤电而言，稳定其经营预期，推动煤电机组功能转型，不再依靠“抢电量”获取主要收益；对于独立新型储能，机制提供稳定容量收益，叠加电能量低充高放收益，大幅改善储能项目投资经济性，丰富系统灵活性调节资源，构建多元保供体系。

　　直面转型矛盾，破解能源保供与消纳难题

　　新型电力系统建设进程中，保供安全与新能源消纳的双重压力，成为辽宁能源转型亟待破解的核心痛点，而可靠容量补偿机制正是破解这一困境的关键抓手。

　　当前辽宁风光新能源装机持续扩容，省内火电利用小时数持续走低，2025年全省火电平均利用小时为3067小时，较全国火电平均水平低1080小时，电力保供压力与能源转型矛盾交织。这一背景下，原有以电量收益为核心的市场机制暴露出短板：在新能源大发时段，煤电机组容易与新能源竞争电量，挤占新能源消纳空间；同时发电量持续下降，煤电电量收益难以覆盖固定成本，企业设备运维、灵活性改造的投入意愿减弱，系统顶峰可靠容量供给面临压力，不利于守住电力保供底线。

　　建立可靠容量补偿机制，就是为破解上述转型难题。一方面，通过稳定的容量收益保障煤电的固定成本回收，引导煤电转变经营思路，从追求多发电量，转向聚焦顶峰兜底、系统调节，落实煤电作为基础保障性和系统调节性电源的定位，筑牢区域电力安全底盘。另一方面，理顺市场收益结构，从制度上减少煤电在低谷时段通过高价中长期电量合同和新能源争夺电量的动机，把电量空间更多留给风光新能源，提升电力系统对新能源的消纳能力。

　　健全配套规则，推动改革落地见效

　　辽宁坚持顶层设计与配套细则同步谋划，出台主体政策的同时配套一揽子实施办法，把改革理念转化为可落地的规则，坚持权责对等、按效付费。

　　辽宁按年度确定可靠容量补偿标准，2027年度可靠容量补偿标准按照370元/千瓦·年（含税）执行。在顶层设计上，辽宁可靠容量补偿机制突出三大原则。第一，以系统顶峰贡献为核心，而不是简单按照装机规模核算，引导各类电源聚焦提升高峰保供能力。第二，补偿标准以边际机组的固定成本为锚，单台机组的年度补偿费用，最终由核定可靠容量、年度补偿标准与供需系数三者相乘得出。第三，权责对等，按效付费。如果机组在高峰时段因自身原因无法达到核定可靠容量，就要相应扣减补偿费用，形成闭环管理。

　　同步配套发电侧运行成本调查、运行成本补偿机制，适时出台市场报价替换办法，保障可靠容量补偿机制平稳运行。常态化成本调查机制为容量补偿标准、运行成本补偿测算提供客观的数据支撑；运行成本补偿机制对机组在现货市场无法回收的变动成本进行补偿。逐步取消传统结算限价重复执行机制，落地报价替换新机制，推动电力市场价格治理模式完成优化升级。

　　辽宁可靠容量补偿机制从顶层框架设计，到容量核定、考核扣减、市场衔接全套细则，形成完整实践案例，为全国容量补偿机制的地方实践贡献了辽宁方案。当然，机制落地运行之后，仍需要持续跟踪评估。改革不是一蹴而就的，可靠容量补偿机制是辽宁电力市场建设的新起点，期待辽宁电力市场将在完整的“电能量+辅助服务+可靠容量”体系下持续演化，不断完善。（文 杨景予）