国际在线辽宁频道消息：截至今年11月，阜新市现行标准下的97340名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，其中有42782人年均纯收入超过1万元；197个贫困村全部销号；阜蒙、彰武两个贫困县成功“摘帽”。

  扶贫改革先试先行八年，脱贫攻坚克难奋进五年，阜新探索建立出符合当地实际、体现当地特色的扶贫工作体制机制，在打赢脱贫攻坚战的同时取得了诸多发展成果。

  创新体制机制 走具有阜新特色的扶贫之路

  阜新，地处辽宁省西北部，下辖两县五区、一个国家级开发区，共有65个乡镇、622个村。全市常住人口178.6万人，其中，农业人口74.9万人。2001年，阜新被国务院确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市，具有城市和农村“双重贫困”的特征。2013年，阜新被国务院扶贫开发领导小组确定为首批3个国家扶贫改革试验区之一，2016年与全国同步开展脱贫攻坚战。

  为了打赢这场脱贫攻坚战，阜新市委、市政府团结带领全市人民集中全部智慧和力量，坚持把扶贫改革试验区建设与经济转型试点工作相结合，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合，把产业扶贫与接续替代产业培育相结合，走出一条具有阜新特色的扶贫脱贫之路。

  阜新积极探索领导体系、责任体系、制度体系等方面的机制创新，产业扶贫、“集团帮村”、“飞地经济”等方面的扶贫模式创新，财政扶贫、金融扶贫、就业扶贫等方面的支持政策创新，资金管理、项目管理、干部管理等方面的管理方式创新，为全国扶贫改革积累了可复制、可推广的经验。

  “空壳村”走上致富路 扶贫产业带动产业转型发展

  在脱贫攻坚“硬指标”超过预期的同时，阜新取得了诸多发展成果，开创了良好局面。

  乡村振兴步伐明显加快。2015 年，阜新全市197 个贫困村全部为“空壳村”。得益于坚持脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，目前197 个贫困村已全部实现脱贫销号，村集体经济实力稳步增强，年收入均超过5万元，有力支撑了县域经济的快速发展。特别是阜蒙、彰武两个贫困县不仅实现脱贫“摘帽”，而且经济总量在全省县域排名分别从2015年的31位、39位上升到目前的11位、28位。两县经济总量占全市经济比重由2015年的49%提高到2019年的51.8%。

  产业扶贫助推城市转型发展。2015年以来，阜新累计投入各类扶贫资金13.2亿元，实施产业扶贫项目2551个，有力促进了经济发展。阜新坚持设施农业、精品农业、果品林业、高效农业、都市农业五业并举，实施扶贫项目，为农产品加工业的快速发展奠定了基础。截至2019年底，农产品加工业占全市规上工业比重达34%，成为全市第一支柱性产业和经济转型的重要接续替代产业。特别是今年1月至7月，农产品加工业增长10.3%，增幅高于全市规上工业经济6.3个百分点，有效对冲了新冠肺炎疫情和旱情的影响。

  群众获得感、幸福感明显增强。阜新坚持扶贫与扶志、扶智相结合，并针对各类贫困群体分类施策、精准扶贫、精准脱贫，使得贫困人口的生产生活得到了有效保障，其生活状态、精神状态大为改观，许多矛盾和纠纷迎刃而解，农村信访量明显下降。几年来，阜新共安置贫困人口就业31322人次、完成危房改造11363户、教育扶持62100人次、医疗救助35516人次、兜底保障32139人，贫困人口生活得更有信心、更有尊严、更加和谐。

  贫困村变“整洁村” 城市形象获提升

  乡村生态环境得到持续改善。阜新将脱贫攻坚与生态环境治理有机结合、协同推进，开展“千村美丽、万村整洁”行动，特别是加大了对197个贫困村的支持力度，村容村貌大为改观。2015年以来，全市新建改造农村饮水工程380处，17.6万农村群众饮水安全得到保障。2019年，新建无害化厕所4000座，新增美丽乡村17个，“整洁村”实现全覆盖。

  城市对外形象得到持续提升。自国家扶贫改革试验区建设后，阜新探索出的“车新模式”“集团帮村”工程等创新模式受到各级媒体的广泛关注，城市的知名度和美誉度也有所提升。

  干部作风更加扎实。在扶贫工作的过程中,阜新广大干部坚持深入一线，走村入户，坚持问题导向，实打实地在帮扶一线发现问题、研究问题、解决问题。几年来，阜新选派驻村扶贫工作队216支，选派驻村干部1113人和684名“第一书记”。仅是今年，全市已选派各级扶贫干部深入基层一线1.98万人次，帮助解决问题1.6万个，成为阜新扶贫脱贫工作一线的“最美风景”。（文 黄非）