原标题：精心谋划上项目 蓄积动能增后劲 ——鞍山围绕“抓发展、促振兴”加快建设高质量项目群

新旧动能加快转换，鞍山焕发出新的活力 （资料片）

政务服务大厅工作人员热情接待办事人 （资料片）

铁东供电项目施工现场 李经川 摄

　　核心提示

　　今年以来，鞍山市持续深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委工作要求，紧紧围绕“抓发展、促振兴”，积极融入数字辽宁、智造强省建设，扎实做好结构调整“三篇大文章”，以更足劲头、更浓氛围，加快谋划建设高质量项目群，不断提升项目“谋”的能力、“招”的本领、“扶”的温度，推动项目建设向更大、更强、更集中发展，为全面振兴、全方位振兴提供强大支撑和后劲。截至目前，全市已落实5000万元以上开复工项目625个，总投资2558.8亿元，年度计划投资453.8亿元。

　　全面发力 推进重点项目建设

　　6月的鞍山大地，满目葱茏、生机盎然。

　　走进各个重点项目建设现场，只见塔吊林立，机器轰鸣，运料车辆来往穿梭，生动地演绎着全员行动、全面发力推进项目建设的“速度与激情”，“聚精会神抓发展、全力以赴促振兴”的浓厚氛围扑面而来。

　　其中，辽宁中科鞍镓半导体科技有限公司第三代化合物半导体芯片制造项目，办公楼外墙干挂石材施工龙骨、室内抹灰、中试车间二层土建施工已完成，办公楼外墙板正在安装，主体厂房局部三层正在施工。该项目全期达产后，将形成年产第三代化合物晶体管5亿颗的生产能力，年产值预计达100亿元。

　　荣信汇科电气股份有限公司智能柔性直流输电中心项目已完成了生产厂房改造，正处于生产线设备和研发、试验设备采购及到货安装阶段。该项目建成达产后，预计新增销售收入10亿元，税收3000万元。

　　一个个重大项目集中有序开工的建设场面并非机缘巧合，而是鞍山市坚定发展信心，以更足劲头、更浓氛围，坚持高质量发展项目和高水平制度创新成果一起抓产生成效的生动体现。

　　鞍山市不断加大领导干部包保重点项目工作力度，落实市、县（市）、乡（镇）三级领导包保项目工作机制，全力推动“招商管家”“项目管家”“企业管家”团队紧密衔接，针对项目建设需求积极开展精准服务。其中，项目前期阶段全力做好项目审批、用地等服务，项目建设阶段重点加强融资、水电气、用工、建材等要素保障，项目投产运营后重点加强安全生产、生态环保、扩大招工、市场开拓、技术创新等服务。此外，始终坚持“儿子”“女婿”一个样，让本地项目与招商项目享受同样帮助、同一政策、同等待遇。

　　为加快项目建设，鞍山市建立了区县（开发区）属地推进、行业主管部门对口包保、“项目管家”团队跟踪服务的网格化推进机制，强化“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的服务模式，为项目提供全周期、全流程服务，全力做好要素保障、要件办理等工作。同时，建立实施“县区吹哨，部门报到”制度，实施主要领导月调度、分管领导周调度、重大项目随时调度、工作群日常调度的“四调法”，及时解决项目开复工问题。

　　鞍山市还积极争取政策资金全力支持项目建设。其中，吃透国家政策，争取更多中央预算内资金、地方专项债券，提高政府资金的撬动作用，带动更多社会资本投资。抢抓东北振兴等宏观政策倾斜的有利时机，落实要素市场化配置的相关政策，通过工业项目“标准地”出让改革等创新模式，提高土地供给等要素保障能力。抓住国有企业混合所有制改革和民营企业改革重组的契机，推动冶金产业链集团改革发展。举办鞍钢集团供应链对接会，巩固已经取得的成果，扎实推进项目落地见效。

　　鞍山市紧紧围绕融入数字辽宁、智造强省建设，持续推进一批增后劲、带全局、效益好的项目建设。其中，鞍钢“精钢云”等工业互联网项目列入国家、省重点试点示范，全球首个“5G工业专网+智慧炼钢”项目在鞍钢实现工业化应用；全省首个5G应用小镇落户海城西柳；希思腾科智慧物联系统成功应用于国内首创的阿里未来无人智慧酒店与阿里智慧公寓项目。

　　全员参与 谋划招引高质量项目

　　招商引资是项目建设的源头活水。为此，鞍山市牢牢扭住扩大内需战略基点，把维护“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，围绕做好结构调整“三篇大文章”，持续谋划引进高质量项目，提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力水平。

　　鞍山市持续提升项目“谋”的能力，创新工作机制，成立了项目谋划工作专班，充分发挥专人专班优势，全力做好项目谋划储备工作。同时，创新思维，既“无中生有”，又“有中生优”，围绕钢铁、菱镁、装备制造、高新技术等主导产业强链、建群、营造生态，全力谋划一批“高大上新”项目。

　　其中，围绕高质量、高科技、高端化，聚焦磁应用、氢能源、半导体、机器人、生命健康等前沿领域，谋划一批科技含量高、发展前景好的环境友好型项目。围绕大投资、大规模、大影响，不断加强与全国性、国际性行业协会合作，以世界500强、央企民企500强、行业100强等大企业需求谋划包装项目。

　　同时，围绕上层次、上档次、上效益，积极落实链长制，严把环评、能评、安评标准，聚焦重点产业链上下游，谋划包装一批补齐链条、壮大集群、营造生态的项目。围绕新模式、新业态、新产业，聚焦发展大势、绿色要求，突出数字经济、环保产业、新能源谋划项目，全力推动传统产业升级、新兴产业倍增。

　　在此基础上，鞍山市积极落实招商奖励办法，推进开展全民招商、商会招商等各类招商活动。同时，推进实施招商项目清单制，定期发布一批重大招商项目，邀请各类人才“揭榜挂帅”，使“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，提高招商引资的针对性。

　　鞍山市主要领导带队积极走出去，对接国家电投、中国能建、三峡新能源、中国康养等大央企、500强及行业权威机构，推进了医疗康养领域合作、氢能源综合利用等一批重大项目。

　　鞍山市还建立定期通报制度，运用评价机制营造比学赶超氛围，构建全民招商、全员推动项目建设新局面。出台了《鞍山市招商引资工作考核办法》，进一步强化招商引资工作责任制，采取日常工作督查与半年考评、年终总评相结合的方式进行考核。

　　创优环境 打造投资“洼地”创业“热土”

　　“第一次办营业执照手续，本来以为要跑好几趟的，没想到在工作人员的贴心指导帮助下，半天一次性就顺利办下来了。”6月21日，谈起鞍山优质高效的营商环境时，佳泽装饰装修工程有限公司负责人连连称赞。

　　良好的营商环境是一个地区招商引资的“金”字招牌，更是进一步提升对外开放水平的关键。哪里营商环境好，人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。想要在招商引资竞争中赢得先机，必须在优化营商环境上狠下功夫。

　　为此，鞍山市以市场化、法治化、国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，全力筑巢引凤，打造投资“洼地”。

　　鞍山市持续深入推进简政放权，不断提升企业群众办事便捷度。自今年3月开始，全市对2019年以来省下放至市级、县级和市县两级共同实施的2024项行政职权事项承接落实工作进行了“回头看”，解决了县区间事项差异化认领的问题等，有效发挥了简政放权的政策红利效应。同时，全市26个市直部门和10个县（市）区、开发区对依申请类政务服务事项办理流程进行了优化。截至目前，鞍山地区平均承诺时限3.32个工作日、时限压缩比例83.79%，平均环节2.15个，平均材料3.06个，跑动平均次数0.11次。

　　为着力提升政务服务效能，鞍山市强力推进“一网通办”、全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。截至4月，全市上传依申请类政务服务办件量等“一网通办”主要考核指标均取得了优异成绩，网上“可办、实办、快办、好办”的基础工作进一步夯实，政务服务流程进一步优化，政务服务水平持续提高。

　　为打造成本竞争力强、创新创业生态优的投资发展环境，鞍山市组建了工作专班，聚焦数字政府、办事便捷等方面，出台《关于进一步降低制度性交易成本三十项措施》。目前，“压缩供水供气报装环节”“提升获得电力便利度”等7项措施涉及的8项二级指标已经达标见效。

　　为着力营造良好的法治营商环境，鞍山市积极开展政府失信整治攻坚，深化府院联动机制，推动营商环境地方立法，解决制约企业发展的难题，切实维护企业合法权益。其中，建立政府失信问题台账，制定专项整治计划，采取月调度、季通报、年考核的方式加强督办，有效推进解决了中铁工务、华诚化工等公司的“净地不净”、拆迁补偿等历史遗留问题。

　　鞍山市还聘请第三方评估机构，对全市营商环境进行全方位、深层次的“把脉问诊”，针对发现的问题限时整改。同时，持续在全市开展“有效防范化解地区金融风险，依法打击恶意逃废金融债务专项行动”，切实维护好全市金融秩序和经济发展环境。此外，召开金融机构座谈会，不断加强金融对实体经济的支撑作用。

　　立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，鞍山市正加快谋划建设高质量项目群，奋力实现全面振兴、全方位振兴新突破。