原标题：政策发力 释放潜力 激发活力——看鞍山市如何打出组合拳促消费扩内需

鞍山二一九公园是周边居民休闲娱乐的好去处。鞍山市委宣传部供图

千山区韩家峪村的一家户外游乐园内，来露营的游客自带帐篷亲近大自然。辽宁日报特约记者 李经川 摄

鞍山商业街良好的消费环境吸引八方来客。辽宁日报特约记者 周石 摄

　　核心提示

　　鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，依托市域治理体系建设持续优化发展环境，通过精准推送“政策礼包”、发放惠民消费券、举办展会、颁布公积金新政、发放文旅惠民包等措施，全力为企业纾困解难，提振消费信心，促消费扩内需，增强经济发展内生动力。仅今年5月份，鞍山市限额以上社会零售总额增速就达8.9%，位列全省首位。

　　送出政策礼包 提振市场主体信心

　　今年以来，针对疫情给全市批发、零售、住宿、餐饮等商贸流通领域多个行业带来的较大冲击，鞍山市在精准推出“政策礼包”的同时，积极主动靠前服务，送政策、送服务、送帮扶进企业，积极为市场主体纾困解难，全面提振市场主体信心。

　　为更好地落实落细各级各类助力市场主体纾困政策，鞍山市第一时间集中梳理了国家、省、市有关部门出台的相关文件，按照行业类别整理成“批零包”“住餐包”“外资包”“外贸包”四个“政策礼包”，为惠企政策直达市场主体打好基础。其中，针对服务业存在的困难，着力推进落实的政策内容涵盖了批发、零售、住宿、餐饮、外资、外贸等企业，在生产、物流、用工、退税、融资、房租减免等诸多方面，致力于为各类企业降成本的具体措施，全面支持促进商务领域恢复发展。

　　与此同时，鞍山市积极主动靠前服务，精准落实各项助企政策。全市利用官网及对企联络工作群等，将各项惠企政策对外全力推送，方便企业查询，实现办理方式、流程、途径等线上可查，确保各项政策精准传导到基层，落实到企业。同时，设立专线电话提供相关政策咨询服务，倾听企业诉求，着力做好政策解读，并常态化开展服务进企业活动，认真听取企业意见建议，及时掌握企业复工复产和经营发展情况，了解企业所急所盼，进一步提升纾困解难的精准度，分类施策，落实好各项惠企政策，确保企业应享尽享。

　　在落实相关惠企政策的基础上，鞍山市还结合实际，研究具体措施，推动批发零售餐饮等行业加快复苏。全市制定并提供应急保供、便民生活圈建设等重点企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当放宽贷款条件；支持批发零售企业多渠道扩大市场、挖潜增效、强强合作；支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。

　　鞍山市还对餐饮业、零售业按照核酸检测时间间隔要求，统计符合条件的餐饮业、零售业员工人数和检测次数，按照审定补贴额度，及时拨付财政资金；支持餐饮企业做特色提规模，鼓励发展餐饮新场景新业态，打造一批特色网红街区和店铺；统筹用好各类专项资金，重点向5A级绿色餐饮企业、“老字号”餐饮企业申报，餐饮美食推广促销，地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。

　　除此之外，鞍山市针对服务业企业继续实施社会保险费“降”“缓”“返”支持政策。其中，“降”是指继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。“缓”是指针对服务业中较为困难的餐饮企业、零售企业可以缓缴社会保险费，养老保险费缓缴期限至2022年12月；失业保险和工伤保险费缓缴期限为1年，从2022年4月至2023年3月。“返”是指对于上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（30人及以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%）的服务业企业返还一定比例的上年度企业和职工个人所缴纳的失业保险费。

　　发放惠民消费券 激发市场活力

　　今年端午节小长假期间，鞍山市各大商场消费回暖的气氛扑面而来。统计显示，节日期间，鞍山市重点监测的10家大型零售企业，销售额近2800万元，已恢复至往年同期水平。

　　“每天我们发放的消费券几乎都是第一时间就被抢光，明显感觉到的是老百姓的购物热情被激发了出来，消费券对于消费所起的促进作用还是很明显的。”鞍山大润发铁西店负责人张俊海这样说道。

　　为进一步降低疫情影响，激活消费“主引擎”，鞍山市出台了《“惠民消费券”促消费活动实施方案》，主要围绕汽车消费、家电消费、综合消费、餐饮消费四大板块开展惠民消费券发放，全力提振消费信心，激发消费潜力，有效推动商贸消费市场回暖。

　　在消费券惠及的四大行业中，汽车行业力度最大。鞍山全市范围内发放汽车消费券200万元，包括1000元和2000元两种面值。活动期间每人限领1张，消费券领取成功后，可在鞍山支持消费券活动的汽车销售企业个人购买非营运车新车和新能源新车时使用银行平台核销，每人每车可使用一张汽车消费券。

　　值得一提的是，鞍山市明确，消费券在使用时，可同时享受线下实体企业的其他优惠活动，让消费者得到最大限度的实惠。为保障消费者权益，鞍山建立了市民服务响应机制，畅通投诉应诉处理渠道，及时妥善处理市民及商家通过12345热线以及各平台反映的咨询、投诉和意见建议等问题。

　　除了生活消费，文化惠民消费也被鞍山市作为释放消费潜力的重要领域。鞍山市创新文化惠民方式，启动实施了鞍山文化惠民卡项目，发放1万张文化惠民卡，市民支付60元，即可享受价值600元的文化惠民服务。

　　鞍山文化惠民卡采用政府搭台、企业唱戏、民众受益的方式，把全市最优质的文化资源整合起来，通过财政补贴、企业支持的形式，为广大市民观赏演出、观看电影和购买图书等文化消费提供优惠，实现精准文化惠民，推进公共文化服务均等化，让广大市民共享文化发展成果的同时，激发文化消费活力。

　　鞍山市文化惠民卡包含的服务内容具体为10张通用电影票，价值300元；两张鞍山大剧院50元代金券，价值100元；两张市艺术剧院小剧场甲类票，价值100元；4张图书代金券（30元、20元面值各两张），价值100元。消费者申购成功后便可在政府指定合作单位使用。

　　“文化惠民卡”受到了鞍山市民的广泛关注，消息一经发布便霸屏众多百姓的微信朋友圈，10张不限影片不限场次的电影票，加上大剧院、小剧场以及图书代金券等，让“文化惠民”含金量十足。

　　出台公积金新政 减轻购房负担

　　“听说新出台的公积金政策规定，像我这样刚毕业一年的大学生可贷款额度提高了，想问问是不是这样？”近日，宋金泽兴冲冲地来到鞍山市住房公积金管理中心办事大厅，咨询公积金新政策。

　　25岁的宋金泽大学毕业刚一年，他从媒体上看到了鞍山公积金新政策出台的消息，其中有一条写明，毕业未满5年的大学生贷款购房额度提高了。宋金泽是外地人，最近正跟女朋友筹备买房，这个新政策对他来说无疑来得正是时候，让他在一定程度上减轻了首付的压力，可以在选房范围上多了一些选择，购房需求在新政策的保障下，可望得到解决。

　　连日来，作为居民家庭消费的最大部分，住房消费在鞍山市调整住房公积金相关政策的保障下，需求不断得到释放。在鞍山市出台的《关于促进鞍山市房地产市场健康平稳发展的若干措施》中，住房公积金贷款政策的调整成为市民关注的焦点。

　　调整后，鞍山市双职工（夫妻双方）缴存住房公积金商品房贷款的最高上限为100万元，二手房贷款最高上限为80万元；单职工缴存住房公积金商品房、二手房贷款的最高上限为60万元。同时，二手房公积金贷款房龄调整为不超过25年，公积金贷款最长年限为35年减房龄，贷款最长期限为30年。此外，毕业未超过5年的来鞍落户普通高校毕业生办理公积金贷款时，不受公积金账户余额限制，单职工缴存公积金贷款额度在60万元基础上上调10万元，夫妻双方缴存公积金职工（至少有一方为来鞍落户大学生）公积金贷款额度上调15万元（上限不超过100万元）。

　　“鞍山目前比较普遍的购房需求是家庭改善型需求。例如从双室升级到三室，这样房型市场价格大概在70万元至110万元之间。新政把双职工新房贷款额度提高到100万元，二手房贷款额度提高到80万元，无疑让购房者对房源的价格、面积等可选择性大大提高。”鞍山市住房公积金管理中心有关负责人表示，新政延续了“房住不炒”的政策方向，精确瞄准了刚需或改善型需求客户，对住房消费需求的释放有积极作用。

　　这两天，鞍山市铁东区从事房屋中介的杨环东变得忙碌了起来。“看房的人和电话咨询量比以前多了，人们购房意愿更强了。”杨环东笑着表示，新政不仅为贷款购房市民带来真金白银的实惠，更提振了整个房地产市场的信心，很多房地产销售人员甚至成为新政的宣传员。

　　举办各类展会 深挖消费潜能

　　6月12日，2022丝绸名品服装直销展暨全国农副产品特色食品博览会在鞍钢体育馆拉开帷幕。作为本年度鞍山丝绸服饰、特色食品的首场展会，市民的热情让各参展商户始料未及。

　　本次展会吸引了来自全国各地的200余名展商，带来千余款商品参展。包括丝绸精品服饰、家居用品、特色食品、各地美食都在展会现场一一呈现，市民在展会上实现了一站式购物。厂商直销免去中间环节，现场价格更是给市民带来惊喜。

　　“连续四年我都参加了在鞍山举办的丝绸服饰展，而今年是最担心的一次。”展商王先生告诉记者，为了让展会大卖，他提前来到现场布展。他坦言，上半年受疫情影响，自己的产品销售受到较大影响。没想到这场展会人气火爆，开展刚两天展品就销售出去了一大半。

　　记者在展会现场的丝绸服饰区域看到，真丝连衣裙、真丝T恤、亚麻长裤等服饰纷纷受到市民追捧。不少展位前，都有多位市民在挑选。正在挑选衬衫的王浩告诉记者，大馆丝绸展是他购买夏季服饰的最佳选择，每次来消费几百元就能买到好几套合身的夏季服饰。“我每年都来，衣服挺便宜的，质量也不错，适合我们老百姓。”王浩说，由于经常来逛，已经和好几个商家加上了微信成为朋友。

　　丝绸名品服装直销展打响今年鞍山大型展会连展的开门红第一炮，展会激发出的消费热潮也将在鞍山持续火热。6月中下旬，鞍山今年首场大型车展也将在鞍钢体育馆开幕。目前，30多家展商、1000多辆新车、7500平方米的户外展区、万元豪礼已基本筹划到位。车展上新车销售带来的各下游消费行业的提升，同样值得期待。

　　深挖消费潜力，鞍山市各商业景区针对刚刚结束高考的莘莘学子推出系列优惠举措。其中，鞍山佳宁生态园推出高考考生凭准考证门票免费，高考考生到餐厅就餐享8.5折优惠。鞍山动物园推出价值49元的特殊门票，高考考生持准考证即可购买享优惠。荷塘月色景区，凡持高考准考证的考生可享受免费入园、免费游船的专属待遇，而且用餐享受8折优惠，并赠送200元代金券。

　　清水湾温泉度假酒店推出金榜题名大礼包，高考考生凭准考证到店可领，其中包含小湖夏天露营地优惠券、电影优惠券、剧本杀优惠券。温泉印象体验馆，考生凭高考准考证到店，门票享半价优惠；本届高中毕业生凭录取通知书与家长到店，毕业生本人免门票；鞍山市高考考生高考成绩排名前三者，考生本人带着父母前来，洗浴门票全免，并有礼品赠送。

　　促消费扩内需，增活力惠民生，鞍山打出组合拳，全力增强经济发展内生动力。（辽宁日报记者 刘家伟）