2月28日，在辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上，省林业和草原局党组成员、副局长姜生伟对《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读。省林草局改革发展处处长汪礼波回答记者提问。

发布会现场 摄影 金冈

　　姜生伟表示，《实施方案》近期目标是：基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。长期目标是：在近期目标的基础上，进一步发展林业适度规模经营，实现资源管理与产业发展相融相长，推动森林经营更加科学高效、保护补偿制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。

　　《实施方案》确定5个方面12项主要改革任务。

　　一是围绕“山要怎么分”，提出了稳定集体林地承包关系、放活林地经营权、加快推进林权类不动产登记3项任务。建立健全集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。

　　二是围绕“单家独户怎么办”，提出发展林业适度规模经营、创新国有林场改革发展机制2项任务。明确林地经营权可采取出租、入股、合作等方式依法流转。强调保障林农林地收益权。

　　三是围绕“树要怎么砍”，提出加强森林科学经营管理、合理优化公益林布局、优化林木采伐管理制度3项任务。建立以森林经营方案为基础的管理制度，提高森林可持续经营水平。

　　四是围绕“两山怎么转化”，提出支持林业产业多元化发展、优化林地使用政策、探索林业生态产品价值实现途径3项任务。支持适度发展林下经济、生态文体旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业。

　　五是围绕“钱从哪里来”，提出创新金融支持机制1项任务。通过引导林业经营主体与金融机构对接，打通金融机构与林业经营主体之间的融资渠道，对符合条件的林业经营主体和项目给予金融信贷支持，提升林业经营主体发展活力。

　　此次深化集体林权制度改革，优化公益林布局将在保持国家公益林基本稳定的前提下，对地方公益林进行全面优化，进一步释放林业发展空间。进一步提升广大林农的森林经营积极性，满足林农对幼龄林抚育采伐的需求。优化林木采伐管理制度，进一步放活经营权。在不破坏地表植被和林业生产条件的情况下，对地下开采及项目给予支持。允许国有林场新增经营性收入安排一定比例对职工给予绩效奖励。

　　下一步，省林草局将加强与各有关部门间的协调沟通，密切配合，抓好落实好每一项改革举措，及时发现和解决改革过程中出现的新情况、新问题，以改革激发林业发展活力。（文 金冈）