东北全面振兴是国家重要的区域发展战略。2024年10月份，国务院正式批复了《沈阳市国土空间总体规划》，沈阳的城市性质由“东北地区重要的中心城市”升级为“东北亚国际化中心城市”，这是国家赋予沈阳的新使命、新要求、新期待。

　　按照沈阳市委、市政府部署要求，日前，市发改委组织编制了《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要》（以下简称《行动纲要》）。《行动纲要》立足当前、着眼长远，提出了近期、中期、远期三个阶段的目标：到2027年，重点搭建国际化平台、营造应用场景，东北亚国际化中心城市建设初见成效；到2030年，着重强化国际性功能，提升资源配置等能级，东北亚国际化中心城市建设取得显著成效；到2035年，提升在东北亚地区的政治、经济、文化影响力，基本建成服务双循环引领东北亚的国际化中心城市。为实现这一目标，谋划实施22个专项行动，致力打造“一枢纽四中心”。

　　一是构建国际化现代综合枢纽。重点实施打造国际性综合交通枢纽、建设东北亚现代流通战略支点、建设东北亚重要信息通信节点、构建高能级重大开放平台、深度融入高质量共建“一带一路”、打造区域协同联动开放增长极等6个专项行动，建设开放、高效、智慧的东北亚现代综合枢纽城市。到2035年，构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展格局，联通国内国际双循环的战略地位和作用明显加强。

　　二是建设国家先进制造中心。重点实施推进制造业转型升级、打造世界级产业集群、培育壮大新产业新赛道、提升产业链供应链韧性等4个专项行动，形成一批具有东北亚国际竞争力的产业集群，全面建成完整、先进、安全的现代制造业体系。到2035年，形成一批具有国际竞争力的产业集群，全面建成完整、先进、安全的现代制造业体系。

　　三是打造东北现代服务业中心。重点实施建设区域性金融中心、建设国际消费中心城市、提升优质国际化公共服务、塑造国际化城市品质等4个专项行动，不断增强沈阳现代服务业国际竞争力和集聚力。到2035年，国际交往承载与服务功能优势在东北亚地区全面彰显。

　　四是创建区域性科技创新中心。重点实施打造科技创新平台体系、强化关键核心技术攻关、优化科技自主创新生态、加强国际科技交流合作等4个专项行动，提升服务国家高水平科技自立自强和辐射东北亚科技创新能力，建成具有国际影响力的科技创新中心。到2035年，建成在东北亚地区占据重要地位、具有国际影响力的区域性科技创新中心。

　　五是建设区域性文化中心。重点实施提升国家历史文化名城影响力、打造文体旅深度融合新典范、营造多元包容的国际人文环境、打造一流营商环境等4个专项行动，增强城市吸引力、创造力，着力提升区域文化中心国际美誉度。到2035年，城市吸引力、创造力、竞争力显著增强，区域性文化中心国际美誉度大幅提升。

　　未来的沈阳将以更加开放的姿态拥抱世界，聚焦向北向东开放，打造对外开放新前沿，同时也为世界各国战略合作伙伴提供更加广阔的合作平台和发展机遇。（文 张琪）