7月29日，辽宁省政府新闻办组织召开2026年优化营商环境主题新闻发布会。会上，省发改委、省工信厅、省人社厅、省自然资源厅、省市场监管局、省数据和政务服务局、省法院相关负责人分别介绍了今年以来营商环境相关工作情况，并回答记者提问。　　 

发布会现场 摄影 张所文

　　省发改委：深入推进“五个环境”建设

　　上半年，省发改委聚焦服务经营主体全生命周期，深入推进“五个环境”建设，开展一系列创新改革和攻坚突破。响鼓重锤开展“八个坚决整治”，聚焦居住证办理难、涉海渔船潜规则、行政执法不规范、新官不理旧账等突出问题，动真碰硬、整改整治，通过直查直办，从严查处破坏营商环境的人和事，形成强大震慑效应，全省营商环境实现明显好转。

　　从五个环境的建设情况看，政策环境更加完善，市场环境更加公平，政务环境更加高效，法治环境更加公正，人文环境更加浓厚。全省营商环境不断优化，上半年，全省新增经营主体32.9万户，其中新设企业9万户、增长3.6%。新增沈阳中科仪等上市公司3家，新增境内上市公司数量居全国第8位。前五个月，SK海力士、沙特阿美、利安德巴赛尔等项目累计到资4.7亿美元。京东集团、宁德时代、吉利汽车等企业，用实际行动为辽宁营商环境投下宝贵的“信任票”。

　　省工信厅：细化24项任务措施

　　今年以来，省工信厅以“五个环境”建设为总抓手，统筹推进惠企服务、企业培育、转型赋能、融资纾困等各项工作，印发《辽宁省工业和信息化厅大力优化营商环境重点举措》，细化24项任务措施，常态化下沉一线解决企业急难愁盼，帮助企业降本增效、提质升级，企业发展环境和产业生态持续向好。

　　上半年，省工信厅协调解决企业用工、产业链配套、生产要素保障等各类诉求151件；省领导包联企业梳理的91项问题，已办结86项，办结率达95%。深耕产业生态培育，新增3个省级中小企业特色集群；沈阳市成功入选首批国家新型工业化示范区，辽宁省集群建设改革实践入选中国改革年度案例。实施优质企业梯度培育，新增创新型中小企业294家、专精特新企业302家。新培育基础级智能工厂308家、先进级100家，增长均超70%。绿色发展持续提速，夏季达沃斯论坛会场实现全绿电供应，成为辽宁绿色低碳发展标志性亮点。

　　省人社厅：升级实施“春暖辽沈·强企护航”行动（5.0版）

　　年初以来，省人力资源社会保障厅以稳岗扩容提质行动为抓手，升级实施“春暖辽沈·强企护航”行动（5.0版），通过“就业+稳岗扩容减负”“就业+帮扶靶向施策”“就业+场景深度融合”“就业+培训链接升级”“就业+品牌赋能发力”，着力为各类经营主体提供高质量、全链条、多要素的集成服务。

　　省人社厅出台《辽宁省稳岗扩容提质行动方案》，系统推进稳定制造业和生活服务业就业规模等22项重点任务，上半年归集岗位77万个。上半年举办各类招聘活动6384场次，解决经营主体用工缺口38.27万个。针对高校毕业生、就业困难群体和失业人员、农民工和新就业形态劳动者等重点群体分类施策、精准帮扶。创新“就业服务+”模式，将服务嵌入商超、展会、文旅、赛事等高频场景，上半年线上线下累计服务超4.6万人次。

　　省自然资源厅：各市本级登记中心常规买卖房产登记业务“1日办结”

　　半年来，省自然资源厅重点围绕用地、用矿、用海和不动产登记等企业和群众关心关注的领域开展工作，取得了阶段性成效。

　　省自然资源厅抓实用地保障，赋能项目建设。探索国土空间规划许可制度试点，创设“符合国土空间规划的许可意见书”，5月30日为省内某水利工程项目核发了全省首份许可意见。强化用地审批保障，今年以来，共审核通过国务院和省政府批准建设用地377件，总面积4195.99公顷；审批先行用地4件，面积402.63公顷。加力矿权投放，规范市场交易，今年以来，已成功出让矿业权19宗，实现出让收益7.1亿元；正在网上挂牌出让矿业权7宗，预计成交后可实现出让收益3亿元以上。简化用海办事，纾解经营难题，出台了全国首个省级养殖用海“一件事”办理政策，改革后审批时限由以往85个工作日压减至15个工作日以内，申请材料减半。优化登记服务，截至目前，各市本级登记中心常规买卖房产登记业务全部实现“1日办结”；沈阳、大连、鞍山、抚顺、锦州、铁岭6个市城区完成预售商品房预告登记“免申即办”改革；43个项目实现“交地即交证”；17个商品房项目实现“交房即交证”。

　　省市场监管局：实施二十条务实举措

　　年初以来，省市场监管局深入落实全省优化营商环境大会部署，牵头市场环境专项推进组工作，坚持系统施策、靶向发力，实施二十条务实举措，着力营造准入便捷、竞争公平、监管高效、发展稳定、消费安心的市场环境。

　　全系统1026个窗口按照“同一事项、同一标准、同一条件”编制《办事不找关系指南》，畅通便民服务“最后一公里”。综合整治“内卷式”竞争，组织开展反不正当竞争执法专项行动，开展打击劣质低价专项行动。加大重点民生领域案件查办力度，严查网络销售、直播带货中的侵权假冒违法行为，全系统查办案件2万余件。严打“幽灵外卖”，检查入网商户7.6万家次，整改问题3.8万个；联合检查中小学、幼儿园和校外供餐单位，整改问题9713个。强化特种设备安全监察，检查特种设备单位10721家，下达监察指令书982份。推进电梯智慧监管，全省实现“一梯一码”。

　　省数据和政务服务局：“七个一”工程推动政务服务提质增效

　　年初以来，省数据和政务服务局紧紧围绕“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，持续推动辽宁省政务服务提质增效，各项工作取得新进展、新成效。

　　省数据和政务服务局以“高效办成一件事”赋能行政效能提升，截至目前，2026年计划完成的22个重点事项，已建成运行12个。目前“立等可取”事项省级83项，市级平均310项，县区级平均231项；“一次不用跑”事项省级1402项，市级平均620项，县区级平均319项。全省政务服务事项“一窗”受理率稳定在90%以上。依托12345服务台席，设置“企业热线政务服务专席”，截至目前共受理涉企政务服务咨询3.68万件，好评率97.46%。完善领导干部“接热线”“进热线”机制，上半年全省1131名各级领导干部参与活动366场次，化解诉求1970件。上线“小宁生成式人工智能服务”，累计访问量超57万次。

　　省法院：打出优化营商环境“组合拳”

　　今年以来，全省法院紧扣打造“营商环境最佳口碑省”目标，持续深化法治化营商环境建设，以法治之力护航辽宁振兴发展。

　　省法院制定《辽宁法院2026年优化法治化营商环境工作措施》《企业法律风险防控工作手册》，多措并举从司法服务供给端发力，打出优化营商环境“组合拳”。维护公平竞争环境，依法严惩合同诈骗、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济犯罪，上半年受理相关案件2435件，审结1307件。全力兑现胜诉权益，出台执行规范提升操作指引，上半年执行到位710.39亿元。降低企业解纷成本，推行“一窗通办”，完善涉企案件“绿色通道”，减轻企业诉累。在三级法院开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量调解”试点，批量化解物业服务、金融借款等纠纷1.62万件，新收物业服务合同纠纷、信用卡纠纷同比下降，特别是物业类合同纠纷调撤率达76.82%、同比上升11.65个百分点。（文 王磊）