2023年，辽宁省委、省政府坚持用非常之策谋发展、行非常之举促振兴、下非常之功求突破，通过深耕所长塑优势，动真碰硬优环境，使长期积累的潜能激活释放，新动能引擎持续迸发，一举实现“四个重大转变”，赢得首战告捷。全省地区生产总值增长5.3%，十年来首次超过全国增速，总量突破3万亿。各项主要指标增速均高于全国水平，一般公共预算收入增长9.1%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8.8%，城镇新增就业47.9万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和7.9%，经济社会发展呈现出多年少有的良好局面。

　　一、优化营商环境壮大民营经济

　　辽宁坚持把优化营商环境作为先手棋、关键仗，隆重召开全省优化营商环境大会，统筹推进“三个万件”行动，全面清理影响振兴发展的障碍。注重在法治建设、守信践诺、降本增效、打造宜居环境上全面发力，千方百计降低市场主体经营成本，加大力度清理拖欠企业账款，集中化解行政机关不履行法院生效判决问题，新增减税降费及退税缓费400亿元。积极构建诚信政府，强化信用体系建设，降低企业制度性交易成本。辽宁自贸试验区探索创新“诚信政府建设新模式”，建立贯穿经营主体全生命周期的信用评价、信用审批、信用服务机制，建立企业信用风险分类指标体系。该项制度创新成果入选商务部“最佳实践案例”，向全国复制推广。沈阳、大连获评2023国际化营商环境建设标杆城市。

　　辽宁倾心竭力支持民营经济发展，召开全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会，营造良好发展环境。中蓝电子科技有限公司作为辽宁本土成长的高技术企业，已成为我国手机摄像头核心部件领军企业、国家专精特新“小巨人”企业，客户涵盖华为、荣耀、小米、OPPO等知名品牌。2023年，全省高技术产业投资在固定资产投资中占比提高1.8个百分点，规上高技术制造业增加值增速比全国高6.1个百分点，成为辽宁高质量发展的生动注脚。

　　二、“双核”带动区域协调发展格局

　　辽宁深入推进“一圈一带两区”建设，加快形成优势互补、协调发展区域经济布局。2023年，沈阳、大连“双核”辐射引领作用明显增强，地区生产总值分别增长6.1%和6%，共同向万亿GDP城市进军。《沈阳都市圈发展规划》获批实施，共建产业合作园区6个，“都市圈跨域通办”事项累计达到152项。辽宁沿海经济带高质量发展规划深入实施，港口整合深入推进，集装箱吞吐量增长8%，重点船舶企业手持订单量增长17.9%。海洋经济加快发展，大连国家远洋渔业基地启动建设，新增国家级海洋牧场示范区4个。辽西承接京津冀产业转移项目107个、总投资980亿元。辽东绿色经济区建设绿色低碳产业集聚区10个。

　　海陆大通道网络持续拓展，中欧班列（沈阳）集结中心正式投入运营，实现“三通道六口岸”全覆盖，全省开行班列数量保持东北地区首位。京沈高铁实现“公交化”开行。加强与国家重大战略对接，省委主要领导亲自带队赴黑吉蒙、江浙沪皖粤等地学习考察，开展辽宁—长三角、京津冀、粤港澳大湾区系列招商引资促进周活动，招商引资实际到位资金增长16%。2023年，全省固定资产投资增速连续10个月高于全国，新开工建设项目6266个，比上年增长6.6%，完成投资额增长9.5%；其中10亿元以上项目129个，增长19.4%，完成投资额增长12.2%。“山海关不住、投资到辽宁”正在成为新的社会共识。

　　三、科技创新引领产业转型升级

　　辽宁充分挖掘科教资源和特色产业优势，以辽宁材料实验室、辽河实验室、滨海实验室、黄海实验室为主体，集聚顶尖科学家90人、高水平科研人员400人，加快创建区域科创中心。聚焦打造先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿级产业基地，推动人才规模、质量、结构与振兴发展需要相匹配。近千名专家承担国家重大项目、担纲关键核心技术攻关，1200名人才领衔中试项目171项，攻克关键核心技术340余项，研发重大创新产品250个。

　　加快培育先进制造业集群，印发加快发展先进制造业集群实施意见，研究制定重点产业集群发展行动方案，推动集成电路装备等战略性新兴产业发展壮大。2023年，数字化转型步伐加快，培育20个5G全连接工厂、15个“5G+工业互联网”融合应用先导区，省级工业互联网平台达到87个，累计建成省级数字化车间、智能工厂337个，成功举办全球工业互联网大会。

　　积极帮助外资企业协调解决实际问题，华晨宝马、SK海力士、米其林轮胎等重点外资企业持续增资。全年新增外资企业959家，实际利用外资33.8亿美元。现代服务业加快发展，新增境内外上市企业6家，货物周转量增长1.2%。越来越多的市场主体感受到辽宁的“温度”，2023年全省城镇常住人口较上年增加10万人，其中净流入8.6万人，城镇化率达到73.51%，高于全国7.35个百分点。

　　四、建设重大项目完善基础设施

　　辽宁坚持把扩大有效投资作为促发展的“驾辕马”、稳增长的“动力源”，千方百计抢项目拼发展，一大批“含绿量”“含新量”高的优质项目纷纷落户。2023年，全省基础设施投资增长15.2%，制造业投资增长14.0%，高技术产业投资增长32.8%，其中亿元以上建设项目投资增长23.6%。首台中速大功率氨燃料发动机点火成功，国内自主研发超大型盾构机主轴承、高海拔环境科考站辅助值守机器人等“国之重器”服务于国家重大工程，彰显“辽宁智造”的十足底气。

　　华锦阿美精细化工及原料工程项目顺利开工，宝马第六代动力电池项目完成奠基。辽宁坚持把中央专项资金及地方政府债券等资金统筹使用，引导社会投资，推动一批利当前、惠长远的重大基础设施项目建设。同时，采取有效措施深化重点领域改革，金融化险改革取得积极进展，财政改革扎实推进，积极落实国家化债政策，稳妥化解地方债务，确保不发生系统性风险。

　　2024年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。辽宁正在抖擞生龙活虎的精神，鼓舞龙腾虎跃的气势，全力以赴打硬仗、千方百计破梗阻，力争经济增长高于全国水平，坚决打好打赢新时代“辽沈战役”，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章！

　　作者：刘海军  东北大学东北振兴研究中心（中国东北振兴研究院）主任