11月28日，在沈阳市政府新闻办召开的砥砺奋进的“十四五”主题系列新闻发布会上，沈阳市委政法委副书记卢强介绍，“十四五”时期，沈阳全市刑事、治安警情逐年下降，人民群众安全感满意度逐年提升，沈阳成为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，平安沈阳建设取得一系列标志性、突破性成果。

　　新闻发布会上，沈阳市法院政治部主任王亚新、沈阳市检察院副检察长张淑红、沈阳市公安局副局长官兵、沈阳市司法局副局长马春玲分别就“十四五期间建设更高水平的平安沈阳的工作情况进行发布，并回答记者提问。

新闻发布会现场 摄影 金冈

　　创新构建大平安建设体系

　　沈阳市委、市政府高度重视平安沈阳建设，创新构建大平安建设体系。2024年，全市议事协调机构优化调整，将扫黑除恶、反恐、禁毒、道路交通等工作职责划入平安沈阳建设领导小组。深入推进反恐怖反分裂斗争，制发重点目标安全防范工作办法。严厉打击非法宗教和邪教组织活动，全面排查风险隐患。积极营造“清朗”网络空间，扎实开展网络生态治理专项行动。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续推进非法集资存量案件化解。坚持平安建设“日报告、周分析、月研判”调度机制，圆满完成重要时间节点和重大活动维稳安保任务。

　　沈阳严厉打击突出违法犯罪，积极构建立体化、信息化社会治安防控体系；深化命案防范治理，全市命案发案率逐年下降。深入推进扫黑除恶常态化斗争，累计查结各类举报线索316件，全市打击黑恶战果位居全省第一。推动矛盾纠纷“一站式”化解，全市179个街道（乡镇）综治中心全部建成；“零事故、零案件、零纠纷”经验做法入选全国“枫桥经验”诸暨展馆和《中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例》；成立全省首家专门教育学校，全市未成年人违法犯罪案件同比下降60%。

　　着力推进更高水平平安沈阳建设

　　“十四五”时期，沈阳法院狠抓司法办案主责主业，做实为大局服务、为人民司法，着力推进更高水平平安沈阳建设，在维护国家安全和社会稳定、服务保障高质量发展、促推创新成果转化、助力市域综合治理、推动矛盾纠纷预防化解等方面取得显著成效，案件质效和司法公信力持续提升。

　　沈阳法院依法从严从重惩处危害公共安全等重大恶性犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，审结一审涉黑恶案件45件253人，发布《沈阳法院常态化扫黑除恶斗争白皮书》。深入开展新时代禁毒斗争，审结毒品犯罪案件1536件1842人，发布《沈阳法院禁毒工作白皮书》。依法严惩电信网络诈骗犯罪，审结电诈及关联犯罪案件4380件 5620人。深入开展打击非法集资专项行动，依法惩治贷款诈骗、洗钱等金融领域犯罪。

　　沈阳法院持续优化法治化营商环境，接续开展“1+7”“1+2+3”等专项行动，把法治是最好的营商环境落到实处。聚焦引起类案多发高发问题，提出完善治理司法建议684份，收到司法建议反馈591份。多部门联合推动劳动争议多元化解，6篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库。

　　为平安沈阳建设提供坚强有力的法治保障

　　“十四五”期间，沈阳检察机关以维护国家政治安全和社会稳定、防范化解重大风险、优化法治化营商环境、推进市域社会治理现代化为切入点和着力点，全面提升服务大局的能力和水平，通过高质效办好每一个案件，为平安沈阳建设提供坚强有力的法治保障。

       沈阳市检察院办案团队获评“全国维护国家安全优秀办案团队”；扎实开展常态化扫黑除恶工作，2021年以来全市检察机关共办理涉黑案件17件133人，办理涉恶案件26件81人；严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，全链条打击洗钱犯罪，市检察院办案团队获评“全国打击治理洗钱犯罪工作成绩突出集体”。

　　沈阳检察机关扎实推进“检护民生”专项行动，细化“11+3”重点任务，办理涉民生领域案件500余件，1件案例入选最高检工作专报，19件案事例入选省检察院典型案例及工作专报。开展“终本执行”专项监督，在办理一起跟进监督案件中使涉案企业摆脱了无故背负十余年的536万元债务，该案入选最高检跟进监督典型案例。常态化实质性化解行政争议。建立行刑反向衔接和行政违法行为监督内部协作机制，形成“线索双向移送，结果双向反馈”的沈阳经验。

　　刑事案件发案率实现年均下降14.04%

　　“十四五”期间，沈阳公安以“零容忍”态度打击违法犯罪，以立体化防控织密安全网络，全市刑事案件发案率实现年均下降14.04%。沈阳市公安局紧紧锚定沈阳东北亚国际化中心城市发展定位，取得一系列标志性、突破性成果，为沈阳经济社会高质量发展筑牢安全屏障、营造优良环境。

　　沈阳公安推进扫黑除恶常态化，以“六霸”“八黑”为重点打击对象，相关行业领域乱象整治实现100%全覆盖。五年间命案现案全部侦破，先后侦破“1·31”大东区石云桥20余年故意杀人等命案积案72起，严重暴力案件破案率持续稳定在100%。创新打击新型网络犯罪机制，电信网络诈骗预警劝阻率提升至51.4%，涉案资金冻结挽损率同比提高22.38%。打造“空中巡查、视频巡防、AI巡控、警力巡逻”全方位、无死角四维防控格局。建立“派出所+社区+调解组织”联动调解机制，累计排查化解各类矛盾纠纷90余万起。

　　沈阳公安优化营商环境，聚焦企业发展痛点、堵点、问题，创新推出系列精准化、定制化服务举措。覆盖全市10个重点产业集群、21条重点产业链，实现企业需求“精准对接、快速响应、高效处置”。创新推出“公民信息连锁变更一件事”集成服务模式，在全国率先实现线上一次申请，同步完成社保、医保、公积金、驾驶证等15项关联信息变更。全面落实驾驶证“全国通考”“一证通办”等20余项交管便民措施，惠及群众152万余人次。

　　文旅安保服务方面，沈阳公安累计保障各类大型活动3902场，服务群众1069.19万人次，实现安全保障“零失误、零事故”。在全国率先明确“高技术人才”认定标准并推行“高技术人才移民制度”，为城市创新发展提供坚实人才保障。

　　法治是平安建设的重要保障

　　“十四五”期间，全市司法行政系统充分发挥职能，拓展工作成效，积极为平安沈阳建设贡献法治力量。建成市县乡村四级矛盾纠纷调处化解平台，建立社区（村）“零纠纷”工作室2680个，共有人民调解员12191名；成立62家行业性专业性人民调解委员会，打造具有引领示范作用的个人品牌调解工作室345个。5年来，共化解矛盾纠纷15万余件，化解成功率超95%。

　　全市司法行政系统坚持以法治化营商环境建设为抓手，优化治理生态。以科学立法加强制度供给，累计审办法规规章80件，合法性审核行政规范性文件168件、备案审查247件；推进行政复议体制改革，办理行政复议案件46182件，调解和解案件12689件。制定免罚、轻罚、减罚、不予强制四张清单，自清单执行以来，全市共受益228万余人，企业12494家，受益金额6.07亿余元。（文 金冈）