今年以来，本溪市本溪满族自治县南甸子镇以综治中心实战化建设为抓手，打破部门壁垒、整合治理资源、健全闭环机制，打造综治工作“融合体”，有效破解以往群众办事多头跑、诉求处置效率低、矛盾化解不及时等治理难题，切实让群众实现“门好进、人好找、事好办”。

　　南甸子镇下辖6个行政村，实有人口1.4万人。以往，镇内综治、信访、12345政务热线等工作各自为战、信息不通、联动不畅。群众遇到邻里纠纷、土地争议、民生难题、物业矛盾等问题，经常出现找不对部门、反复复述情况、多次登记报备等问题，不仅增加群众办事成本，也导致部分小矛盾积压拖延，基层治理质效难以提升。为彻底扭转治理碎片化局面，南甸子镇坚持问题导向、民生导向，全面推进综治中心规范化、实战化升级改造，通过阵地集中、人员融合、机制闭环，构建一体化基层社会治理新格局。

工作人员妥善处置各类矛盾纠纷

　　整合办公阵地，服务群众“只进一扇门”

　　南甸子镇党委、政府统筹优化办公布局，将分散办公的综治办、信访办、司法所、12345工作专班全部整合至镇政府一楼集中办公，设立矛盾调解、信访接待、政务诉求、法律服务4个专属窗口，实现矛盾调解、信访接待、诉求办理、法律服务一站式集中运行。通过物理阵地全面整合，彻底改变群众办事跑错门、多头找、来回跑的问题，真正实现群众诉求“一站式受理、一地化解决”。

　　此前，该镇滴塔村两户村民因耕地边界争议僵持两年之久，先后往返镇农业站、经管站、综治办3个部门咨询求助，问题始终未能妥善化解，邻里矛盾持续激化。今年5月综治中心集中办公后，两户村民来到中心一站式服务窗口反映问题，中心立即协调村、派出所、经管站等相关人员到达现场，按照土地台账重新测量，终于终结了这两户村民的纠纷。截至目前，全镇群众办事跑腿次数同比减少85%，无群众跨部门重复反映问题情况。

群众诉求实现“一站式受理、一地化解决”

　　打破岗位边界，治理力量深度融合

　　在阵地集中基础上，该镇推动治理力量从“物理叠加”转向“化学反应”。明确由镇党委副书记统筹分管，镇政法委员担任综治中心主任，统一调度派出所、司法所、网格员、精防医生、林业、农业、村镇办等10余支基层治理力量，形成统一指挥、联动高效的治理体系。创新实行综治、信访、12345三线岗位交叉任职、一岗多能工作模式，打通数据、业务、人员壁垒，实现资源共享、信息互通、协同处置，从根本上杜绝群众重复反映、反复登记的问题。

　　针对惠安小区、南化小区居民楼内乱堆杂物，小区内“小开荒”等群众反映强烈的问题，以往相关部门联动滞后，导致群众投诉频繁。今年5月，综治中心依托人员融合联动机制，由交叉任职工作人员统一接单、统筹调度，联合街政、综治、12345专班等部门开展集中整治，仅用6天就完成了这两个老旧小区环境整改，解决了长期困扰群众的民生难题。

　　健全闭环机制，诉求处置限时落地

　　该镇建立诉求统一归集、分类分流、限时调处、全程督办、回访销号的闭环工作机制。搭建全镇统一诉求台账，整合热线工单、群众来访、网格上报、上级转办四类诉求渠道，所有问题全部纳入综治中心统一台账管理，分类标注难易等级、明确责任人员、锁定办结时限，做到问题底数清、办理链条全、推进进度明。

　　同时，该镇细化刚性处置时限，明确普通诉求3日内启动调解、5日内形成初步处置意见、简单问题7日内办结反馈；对土地纠纷、历史遗留问题等疑难复杂矛盾，15日内启动二次多部门联动调处，召开专题研判会集中攻坚，确保小事快办、难事联办、积案清零，实现事事有回应、件件有落实。

　　不久前，才窑村某村民组反映某施工单位在维修村路时，施工到一半停工，造成村民通行不便。接到投诉后，综治中心立即启动调解程序，协调交通、施工方、村委会共同研究如何优化施工方案，并于5日内拿出处置意见。经过综治中心工作人员与村民们沟通商议后，进一步完善了施工方案，达到双方都满意的效果。依托限时办结、全程督办机制，全镇简单诉求办结时效平均压缩60%，复杂矛盾处置效率提升45%，彻底杜绝矛盾拖延积压。

　　今年上半年，全镇累计妥善处置各类矛盾纠纷、民生诉求近百件，矛盾纠纷就地化解率98.2%、诉求按期办结率100%，群众电话回访满意度达100%。尤其是针对婚恋家庭、邻里琐事类小微纠纷，实现当日受理、当日调解、当日化解，小微矛盾化解成功率100%，从源头筑牢基层平安防线。（文 杨岩 供图 本溪满族自治县南甸子镇政府）