5月的凤城，丁香花开，馨香扑鼻。漫步街头，你会发现，往日棚户区的脏乱和城中村的破败已不见踪影，一个个清新整洁的居民小区错落有致地点缀着这个历史悠久的古城。

　　棚户区里的百姓能住上崭新的楼房，得益于凤城市节约集约用地，把盘活存量土地与实施城市棚户区改造和城中村改造相结合，在让百姓享受惠民政策的同时，也让土地资源得到合理利用，让闲置土地“活”起来。

　　凤城市拥有土地总面积8.2万余公顷，做好土地资源节约集约利用，对全市经济发展尤为重要。凤城市探索建立科学的土地利用总体规划，优化土地布局和结构，做到盘活存量、用足增量、控制总量，切实提高土地利用效率和集约利用水平。为了查清闲置土地“家底”，凤城市全面清理、整合土地、房屋、林地、水域、滩涂等各类不动产登记存量数据，以土地登记数据为基础，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库。 

　　盘活存量土地是土地节约和集约利用的一条重要途径。凤城市紧紧围绕经济建设这个中心，加强对国土资源的合理开发利用，积极探索“六项结合”的土地管理新思路，通过土地节约集约利用“与严格落实耕地保护制度相结合”“与加强建设项目用地批后监管相结合”“与城市棚户区改造和城中村改造相结合”等方式方法，使凤城市90%以上的土地资源得以合理利用。今年，国家对凤城市土地节约集约利用工作给予表扬，并在用地计划指标等方面给予激励奖励。

　　生产、生活、生态用地结构平衡是土地资源节约集约利用的重要课题。凤城市把土地节约集约利用与严格落实耕地保护制度相结合，采取市、镇（乡）区、村组层层签订《耕地保护目标责任书》的方法，形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的良好局面。目前，全市划定基本农田保护区9694块。各乡镇（区）聘请治安联防员、养路员、护林员为兼职管护员，使基本农田保护区始终处于全社会、全天候监控之下，形成了“层层有人抓，块块地有人管”的保护格局。

　　随着经济的发展，盘活工业用地成为凤城市盘活存量土地的一个非常重要的内容。凤城市在凤山经济管理区规划建设“二龙工业园区”，结合对旧城区的改造，逐步将市区内的企业搬迁至工业园区，统一配套，节约用地，使土地的资产特性充分显现出来。

　　开源才能节流。凤城市不仅通过开发未利用地来新增耕地，更注重通过综合整治来提高耕地质量。荣获全国农业旅游示范点的大梨树村，作为首批国家级土地开发整理项目，通过土地综合整治生态建村，昔日的荒山变成了花果山、昔日的坑塘变成了五味子田，走出了一条农业旅游的特色之路。

　　目前，凤城市在土地开发整理工作中，先后争取各类项目91个，到位资金7750多万元，土地开发整理总面积500余公顷，其中新增耕地近300公顷，不仅解决了耕地总量占补平衡问题，同时也提高了农民收入。（记者 王卢莎）