年初以来,抚顺市工商局通过深化“放管服”改革,优化政府资源配置,提升政府行政效能,在给企业和群众带来更多获得感、认同感的同时,进一步激发了市场活力和社会创造力。

　　为切实解决群众、企业反映的“办事难”突出问题，今年3月下旬，抚顺市工商局召开新闻发布会，向社会作出“优化营商环境，解决‘办事难’十二项承诺”，从登记准入、事中事后监管、规范执法和队伍建设等多维度、立体化改进服务质量，率先开启“3450”改革工作的序幕，承诺“企业开办3个工作日完成”，打造高质量的营商环境。

　　5月中旬，在全系统下达《市工商局2018年优化营商环境工作方案》《抚顺市工商局行政执法人员执法行为规范》和《抚顺市工商局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见》，从三个方面创新优化举措。在市场主体准入方面：落实“3450”审批改革，实现新开办企业1.5个工作日发放执照；推行简易核名，实现企业名称核准自助自主；推进登记全程电子化，实现登记“零见面”；简化注销手续，实现企业简易退出市场；开辟绿色通道，实现重大项目全程跟踪服务；提升服务水平，实现工商登记“四制四清”。事中事后监管方面：指导企业年报，实现企业信用约束；提供政策扶持，实现服务企业精准化；强化指导和执法，实现服务与监管相统一；规范涉企检查，实现计划备案之外无检查。在队伍建设方面：严守工作纪律，实行“三不准、三严禁”，同时，公示领导电话，实现监督咨询“零距离”。

　　目前，抚顺市工商局年初作出的“十二项承诺”均已兑现，“重强抓”成效显著，“办事难”得到有效解决。

　　“重强抓”成效显著。作为“企业开办3个工作日完成”的牵头单位和责任部门，抚顺市工商局多次组织召开专题工作会议，制定责任单位考核细则，积极协调公安、银行、税务部门按时限完成各自审批、备案工作，促使此项工作在4月1日前高标准完成，实现了企业名称核准0.5个工作日，企业申请受理、审查、核准、领取营业执照1.5个工作日的改革目标。借助银行服务平台，抚顺市工商局与建设银行抚顺分行、交通银行抚顺分行、抚顺银行等10家银行签订联合推进登记全程电子化服务协议，实施登记全程电子化代办服务，解决申请人不熟悉登记业务系统，致使硬件系统不符合申请条件的问题，实现了“全程网上办、审批不见面、最多跑一次”的目标。同时，在登记窗口推行“掌上服务”措施，即申请人用手机扫二维码就可以了解办事的全过程，便捷高效，业户十分满意。截至10月25日，全市新增市场主体16373户，同比增长5%，通过登记全程电子化办理2663户，占同期市场主体发展的16.26%。

　　切实解决“办事难”问题。在严格规范执法行为方面，抚顺市工商局向全系统下发了《抚顺市工商局行政执法人员执法行为规范》，对工商干部在行政执法过程中的执法资格、执法形象、执法程序等行为进行了严格要求，对执法人员调查取证、询问、告知、听证会、简易处罚、违法物资处理等行政执法程序进行强化规范；结合工商行政管理执法实践，印发了《抚顺市工商局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见》，对不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和加重行政处罚的违法现象进行规范列举，两个文件目前得到了严格执行，达到了规范执法行为的目的。

　　在登记窗口提供企业名称自助查询服务，设置“简易核名”专区，配备相应设备、服务指南及导办人员，实现名称自助申报；同时，支持申请人足不出户通过登录“辽宁省工商全程电子化登记平台”完成企业名称核准。依据《辽宁省行政审批中介服务事项清单》，结合市、县（区）两级机构职责情况，编制了市、县（区）两级清单，从根本上解决了行政审批中介服务事项不规范、不统一的问题，规范了行政审批中介服务行为。（记者 周明 崔振波）