今年以来，抚顺市坚持深入优化营商环境建设，以各部门“大联动、齐担当”的形式整体推进“放管服”改革，打破“九龙治水”的治理结构，着力在营造宽松便捷的准入环境、有益竞争的市场环境、优质高效的政务环境上狠下功夫，有力地促进了营商环境改善，激发了市场活力。

　　抚顺市工商局在全省率先实现新开办企业1.5个工作日发放执照，完成“开办企业3个工作日内完成”改革目标；积极推行简易核名，实现企业名称核准自助自主；推进登记全程电子化，实现登记“零见面”。截至目前，90%以上企业登记实现“审核合一”，极大提高了工作效能，平均每件事项减少办理时间4天，效率提升75%。

　　抚顺市法制办对不适应优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件开展了清理工作，废止政府规章3件，废止市政府规范性文件5件、修改2件。抚顺市政府各部门、各县区政府及其所属部门废止规范性文件25件、修改16件，失效94件。

　　抚顺市工信委组织40户企业纳入“中小微企业信用培育池”，同时与市金融办两次联合举办中小企业银企对接会，发放“助保贷”贷款3000余万元。

　　抚顺市营监局围绕干部作风、简政放权等九个方面、88项具体问题和23项自查自纠问题进行了逐项排查；组织各部门对照群众“办事难”整治中明确的三大类、20项问题逐一整改；对政府失信行为等问题进行整治；开展清理偿还政府欠款专项工作，归还政府欠款和未返保证金6227.06万元。

　　抚顺市审批局启动“一窗受理、集成服务”改革，强化集中审批服务，实现了部门进驻率、事项进驻率、授权到位率3个100%的目标，极大优化了报审流程，提高审批效率；核定进厅政务服务事项453项，政务服务事项和行政许可事项进“一门”占比分别为80.71%和98.6%，两项指标均位居全省第一；梳理汇总了175个与企业、群众办事密切相关的事项，公布首批实现“最多跑一次”清单，极大地方便了群众办事。抚顺市审批局还通过搭建审批平台、精简前置要件、优化再造流程等系列配套措施，最终将市级企业投资项目取得施工许可的并联审批时限压缩至42天。

　　在深入抓好市场监管和服务工作的同时，抚顺市于8月10日以市政府办公厅名义下发了《抚顺市企业“一牌两卡”管理暂行办法》，将从2019年起为符合相关条件的企业颁发重点企业保护牌、企业检查收费卡和投资者绿卡（即“一牌两卡”），使其享受行政执法检查、企业收费和人身、财产检查、医疗、子女就学、落户等一系列保护和支持政策，进一步营造公平竞争高效的市场秩序。

　　随着营商环境的不断优化，抚顺市市场主体呈现持续活跃增长态势。全市市场主体总量、注册资本、企业总量快速增长。截至12月5日，全市新发展各类市场主体20071户，同比增幅6.6%。市场主体的大幅增长，成为创业创新和扩大就业的重要支撑，成为促进经济转型升级和高质量发展的重要推动力。（记者 周明 崔振波）