“推动民营企业发展，政府要有‘放水养鱼’的意识，要想企业所想，脚踏实地为企业创造一个有利于发展的、活跃的生存空间。”——辽宁巨子实业股份有限公司董事长 卢升平

　　迈入天命之年的卢升平，出生于“模具之乡”浙江台州。事业起步期，卢升平辗转于江浙和上海等地办厂。因为模具主要作为工业配套的副产品，因此，2005年卢升平将目光锁定在了有共和国工业长子之称的沈阳。

　　刚到沈阳时，卢升平投资建设了一个占地面积200亩的工业园区，并创立了辽宁巨子实业股份有限公司，从事塑料模具的设计、研发和制造。可因近几年东北工业市场的萎缩，园区内大部分厂房已转售。

　　走南闯北十余载，卢升平的企业创造过年产值数千万元的辉煌，也陷入过困顿。卢升平说，自己最好的青春年华都在沈阳度过，希望沈阳这座城市越来越好。

　　政府对民企支持度不足企业就尴尬了

　　对2005年初到沈阳发展时的情景，卢升平依然记忆犹新：“那个时候政府的服务机构很精简，流程简单、办事方便，和我同一时期落户的数十家企业，当天就都拿到了营业执照。”

　　可卢升平渐渐发现，政府最初的高效便捷就变慢了。之所以出现这样的反差，卢升平认为，是政府对民营企业的支持度不如从前所致的。

　　“对我们生产型企业来说，资金就像血液一样重要。企业想融资，就需要到银行办理授信。可现在银行的授信时间太长，导致资金成本过高，这就相当于企业随时面临‘断血’的危险。”卢升平告诉记者，和资金压力大并驾齐驱的另一个弊端，就是政府在政策上的执行力度不够。

　　“企业要想存活和发展还得靠市场，可现在整个东北的市场氛围不活跃、甚至很压抑。”卢升平说，这种压抑很大一部分是因为缺少公平的竞争环境。

　　“政府有时过于讲规则，而有时却根本不讲规则，凭关系、拼人脉。”卢升平举例说，在招标过程中，往往不考虑企业的资质，而过分考虑企业的性质，一说是民营企业多数就被淘汰了。结果，政府选择了没有资质的国有企业或者关系企业合作。“这种选择就给日后埋下了隐患。因为资质代表着后续的服务能力，没有资质的企业中标，也就意味着产品在应用过程中出现问题可能无从解决。”卢升平说。

　　“拿我们生产的3D打印设备和产品来说，很多中标的企业往往是没有生产线的贸易公司。他们在卖掉产品之后，无法提供设备的维修，更谈不上后续应用上的跟踪服务。”卢升平告诉记者，因缺乏后续服务，目前沈阳一些高职院校招投标采购的价值千万元的3D打印设备，被闲置一旁无法发挥作用。

　　“本地就有生产企业，在同等条件下却因为种种原因无法中标。这不仅不利于本地企业的培育，更导致本地税收缩水。”卢升平说。

　　未真正了解企业所需政策就尴尬了

　　为了生存和发展，2013年卢升平带领企业“二次创业”，将前沿科技的3D打印技术融入到模具生产线中。同时，通过成立巨子模具职业培训学校，卢升平开创了“产、学、研、用”相结合的经营模式，力求带领企业走出低谷。

　　而对于近几年政府出台的促进民营企业发展的利好政策，卢升平认为还要在政策上加大力度。

　　“政策本身出发点都非常好，但实施起来却有些‘形同虚设’。”卢升平拿政府设立的转贷资金为例，“所谓转贷资金就是百姓口中的‘过桥钱’，拼的就是时间和速度。可实际上，企业想用这笔资金不仅很难而且特别复杂。”

　　“首先得满足政府规定的诸多条件，其次还得等各种部门层层审批后才能使用。这个过程跟银行授信的时间所差无几，根本发挥不了‘过桥’作用。”之所以会出现这种尴尬的局面，卢升平认为，原因就在于政府没有从根本上了解企业的问题。

　　“政府设立转贷资金的初衷，是为了帮助企业度过银行授信的等待期。可如果银行授信很快，那么政府也没有必要专门成立部门、投入专项资金。所以说，政府还是没有从根本上去了解问题，何来真正解决问题？”卢升平告诉记者，在南方，银行授信两三天就能完成，而北方金融机构授信速度却是南方的好几倍。

　　不重视“无形资源” 各方都尴尬了

　　除此之外，卢升平认为政府当务之急还应出台适合企业转型发展的配套政策。

　　“现在南方提出了‘妈妈式服务’，政府针对企业成立了专门的服务机构。机构中的工作人员不仅熟悉业务而且工作能力强，从立项、生产、新产品投入市场推广到企业融资等各个环节，都给予企业专业指导，节约企业办事时间的同时，也缓解了企业经济压力。”卢升平说，“现在北方的政府还是停留在管理型政府层面，服务少。促进发展不仅企业需要转型，政府更需要进一步转型。”

　　就如何改变这种局面、真正的实现振兴，卢升平认为打造良好的区域氛围很重要：“比如，政府可以给金融机构更多的关爱和政策。对一些优秀的、对地方经济有促进作用的金融机构和个人，政府给予一定的资金和荣誉上的奖励。让金融机构在行业标杆的感召下，形成一个积极向上的氛围。其次，政府服务企业一定要从实际出发、从本地着手，重点服务地方经济、服务本地企业，尤其是服务本地的生产型企业。因为生产型企业不仅可以带来更多的税收，还可以解决更多的就业问题。”

　　“环境、氛围这些看似跟政府、跟解放思想没有多大关联，但实际上却无时无刻不影响着企业乃至地方经济的发展方向。政府应当利用好政策这个‘无形的资源’，给企业创造有利于发展的环境，这样才能实现预期的收益。这就像‘放水养鱼’，水的环境适合鱼儿生存，就不愁鱼儿茁壮成长。”卢升平如是说。（关彤/文）