辽宁公益性事业单位改革：“瘦身”更要“健身”

　　这次辽宁省直事业单位改革，是一次全方位、深层次的重大改革，力度之大、影响之广、关注度之高，前所未有。

　　辽宁省直公益性事业单位是这次改革的重头戏。进行大幅优化整合后省直公益性事业单位为65家，其中新组建“五大基地”建设工程中心5家，跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位8家。

　　“瘦身”更要“健身”。辽宁省编委办有关负责人介绍，优化服务职能，理顺管理体制，此次事业单位改革重点解决“有人没事干、有事没人干”的矛盾，通过跨部门整合，将职责相同或相近的公益性事业单位优化重组，有利于整合资源资产，提高服务能力，激发创造活力。

　　新组建“五大中心”，直接服务“五大基地”建设

　　深化事业单位改革是辽宁振兴发展的迫切要求，必须加大力度加快推进。这次省直事业单位改革，辽宁创造性地整合34家事业单位，组建省政府直属“五大基地”建设工程中心，赋予其新的职责任务，作为“五大基地”建设发展的平台和支撑。

　　改革前，这34家事业单位承担项目管理服务、工业技术服务、农业生产和科研服务等职能，与经济发展密切相关，却分散在各部门，难以发挥应有的效能。

　　此次改革，围绕“五大基地”，即先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地、重要技术创新与研发基地的建设发展，我省通过优化整合，把分散在各部门具有较强技术力量和支撑作用的事业单位优选出来，组建“五大基地”建设工程中心，承担为“五大基地”建设发展提供服务、保障、支撑职能。

　　这“五大中心”分别是省先进装备制造业基地建设工程中心、省重大技术装备战略基地建设工程中心、省国家新型原材料基地建设工程中心、省现代农业生产基地建设工程中心、省重要技术创新与研发基地建设工程中心（省产业技术研究院）。

　　省编委办有关负责人告诉记者，新组建“五大中心”，可以改变目前为“五大基地”建设直接提供服务的事业单位少之又少的现状，将有效推动“五大基地”建设，为实现辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。

　　跨部门整合，组建8家省委省政府直属事业单位

　　坚持管办分离，破除束缚事业单位发展的体制机制障碍，我省对面向社会开展服务、职责任务相同或相近的事业单位进行跨部门优化整合。根据《省直公益性事业单位优化整合方案》，改革后我省跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位8家，保留辽宁社会科学院。

　　这8家事业单位分别是，省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）、辽宁报刊传媒集团（辽宁日报社）、辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）、省文化演艺集团（省公共文化服务中心）、省农林科学院、省信息中心、省检验检测认证中心、省公共资源交易中心（省政府采购中心）。

　　辽宁省编委办有关负责人介绍，改革前，面向社会提供公益服务的此类事业单位，分散在多个部门，职责、任务、服务对象相似，重复设置较多，条块分割情况严重。改革后，组建大型综合性事业单位，将集中力量、集中资源，整合技术力量、资金设备，统一面向社会提供公益服务。

　　重新组建的省信息中心就是典型例证。这家事业单位由辽宁省发展改革委、省工业和信息化委等部门所属26家政务信息事业单位整合而成，为省政府直属事业单位，承担政务信息服务和数据综合应用等职能。

　　据介绍，改革前，不少辽宁省直部门都有信息中心，每家信息中心都有一班人员、一套系统、一条线路，重复建设，却又不具备系统开发的技术力量，还要大量外包服务。改革后，政务信息资源统一由省信息中心一家建设和维护，不仅可以大幅压缩机构编制规模、节约大量资金，而且可以提高提供信息服务的专业化水平。

　　据了解，优化整合后，省委组织部、省委宣传部、省编委办等9个省委部门不再保留事业单位，其他省委部门所属事业单位整合保留为6家。

　　大幅度精简，400多家事业单位整合为51家

　　对照《省直公益性事业单位优化整合方案》可以看出，改革后辽宁省直公益性事业单位共65家，除“五大中心”及省委、省政府直属的9家事业单位外，其余51家事业单位由400多家整合而来。

　　辽宁省编委办有关负责人介绍，这400多家事业单位多数规模较小、定位不清、职能分散、力量薄弱、效率低下。比如，省直党群部门所属99家事业单位中，10人以下的占三分之二，5人以下的达到三分之一，最少的仅有两到3人。大量资产分散在这些“小、散、弱”的事业单位中，造成资源闲置。对于这类事业单位，本次改革进行了大幅度精简整合，撤并了规模过小的省直事业单位。

　　为保证省直事业单位改革不折不扣地完成，省委、省政府强调，必须严明改革纪律，加强督查落实。对于已经明确的改革方案，任何人、任何部门不得以任何理由、任何借口拖延执行。要加大对事业单位改革工作的督促检查，省委督查室、省政府督查室要会同有关部门，对省直事业单位改革进展和完成情况进行督查，对发现的问题要予以通报或追责。

　　敢于涉险滩、敢啃硬骨头，真刀真枪、攻坚克难，辽宁省正以这次省直事业单位改革为新的起点，把事业单位改革融入全省振兴发展大业之中，进一步增强事业单位的活力和创造力。（记者 侯永锋）