辽阳：坚定不移推进“放管服”改革

       国际在线辽宁频道报道（丁婉莹）：7月1日，国际在线辽宁频道从辽阳市了解到，辽阳近年来着力打造审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优的城市，取得了“一枚印章管审批”、群众实现办事“零跑动”、企业投诉同比下降16.3%等诸多成果。

  近年来，辽阳市深入贯彻落实习近平总书记关于“多推有利于增强人民群众获得感的改革”要求，按照辽宁省委、省政府安排部署，大力推进“放管服”改革，向改革要动力、要活力、要红利。

  打造行政审批“辽阳模式”

  把推进行政审批制度改革作为深化“放管服”改革的突破口，辽阳在市县两级全部成立行政审批局，人员、职能、编制一并划转，实现“一枚印章管审批”。一是把审批事项集中到一个局。将20个部门、91个科室、40枚印章办理的165项行政许可事项，集中到市行政审批局，通过一枚印章办理，审批科室精简85.7%，办事人员精简78.4%，办理时限压减77.9%。二是把审批受理集中到一个窗口。在审批大厅设置综合窗口，实现综合受理、内部流转、集成审批，对建设项目实行“一窗受理、一会论证、一并审查、一表决定、一口出件”，取消所有中间环节,审批时间压缩17个工作日，审批时限辽宁省最短。三是把审批服务集中到一张网。结合智慧辽阳建设，推进“互联网+政务服务”，积极推进市县乡三级“一网审批”，新增“不见面审批”事项34项，让信息多跑路，让群众少跑腿。

  打造办事效率“辽阳速度”

  按照“最多跑一次”要求，提高办事效率，减少群众办事的奔波之苦，不断提升群众满意度。一是推进国地税服务深度融合，让企业进一扇门、找一个人、办两家事。2015年，辽阳市在宏伟区创建了全省首个国地税联合一体化办税服务厅，2016年开始在辽阳全市推开。2017年，辽阳推行了“一窗一人一机多系统单POS机”模式，整合业务流程202项，打造出全国领先的国地税联合办税服务模式。目前，辽阳7个县（市）区国地税联合办税实现全覆盖，被国家税务总局评为“全国百佳国地税合作市级示范区”。二是打开“绿色通道”，避免企业和群众办事多头跑，确保一次办成。发扬“店小二”精神，变“群众跑”为“干部办”，实行主动帮办、协调代办，开展延时、无休、预约、上门等服务，将重点项目、大型招商引资项目全部纳入“绿色通道”办理审批。三是推进“减证便民”，建立中介超市，确保群众办事一次办成。清理和取消各类证明581项，减少92%。今年5月建立了中介超市，82家中介服务机构入驻审批服务大厅，群众实现办事“零跑动”。

  打造营商环境“辽阳气候”

  辽阳市践行“您来投资、我们服务，您来创业、我们协助”的承诺，坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，确保实现“两增一降”目标。今年以来，辽阳市市场主体同比增加28.8%，税收同比增长15.6%、企业投诉同比下降16.3%。一是在立法立规中优化营商环境。颁布实施了《优化营商环境条例》，出台了“十严禁”纪律规定，强力开展“办事难”和“七病一症”专项整治，对破坏营商环境行为“零容忍”。二是在监督评议中推进阳光政务。通过聘请营商环境特约监督员、引入第三方专业评估机构、开展“电视问政”等方式，汇聚优化营商环境的最大正能量。三是在“五包五促”活动中构筑“亲”“清”新型政商关系。在活动中，辽阳市党员干部包促3378户企业和122个亿元以上重点项目，帮助做好项目审批、环境评估、风险评估等工作，把麻烦留给干部，把方便让给企业，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。

  下一步，辽阳市将认真贯彻落实辽宁优化营商环境工作电视电话会议精神，唱响改革最强音，持续提供最优制度供给，营造最佳营商环境，释放最大改革红利，谱写新时代振兴发展新篇章。