大连：以高品质规划助力振兴发展

　　17个维度的城市家底大摸查，23个部门牵头的42个专项规划，“多规合一”的一张蓝图，多项传承历史文脉的设计项目……在“重实干、强执行、抓落实”专项行动中，大连城市规划按下了快进键，一个接着一个的大动作令人目不暇接。这不仅是在谋划大连未来，更是大连斗志昂扬的写照和勇于迎接挑战的宣言。

　　大连，当前正处于转型发展的关键时期。在贯彻落实党中央“两个一百年”奋斗目标、新一轮东北振兴战略和“两先区”建设的要求过程中，规划可谓是最大的公共政策，事关大连市改革发展大局，事关大连市人民长远福祉。

　　重担在肩，刻不容缓。引领城市走向何方，如何有效应对困难和挑战，如何在激烈的区域竞争中形成新的竞争优势……大连市规划局在大连市委、市政府直接领导下，对标上海和国外先进城市，“开门”编制大连市新一轮城市总体规划；落实“一个战略”，全速推进“多规合一”；以城市设计试点工作为契机，绽放城市设计魅力。如今，令人振奋的高品质城市规划体系呼之欲出，大连的锦绣蓝图也在徐徐展开。

　　补齐短板 高点定位 推动城市转型发展

　　对标上海，精心谋划，以城市未来发展愿景规划为引领。这是新一轮城市总体规划编制的主导思想。新一轮城市总体规划应该解决哪些重点问题？为了找到答案，大连市规划局对现行《大连市城市总体规划（2001-2020年）》(2017年修订）进行了评估，还将针对城市发展规模、产业发展、住房发展、公共服务设施发展、城市特色风貌与城市品质建设等17个方面进行评估，以期摸清“家底”，找准“短板”。

　　摸底同时，专项规划和专题研究工作也在全速推进。根据未来发展规划编制工作领导小组各成员单位意见，为新一轮城市总体规划的编制提供全面的技术支撑，确定了产业发展、民生保障、生态保护、交通支撑、市政设施和历史保护六个方面的专项和规划专题研究，形成由23个部门牵头的42个专项规划，各项规划正按计划有序推进。

　　由大连市规划局负责开展与上海和国外先进城市的对标研究。就城市愿景发展、提升城市创新能力、塑造城市独特风貌、交通组织体系、城市总体规划留白机制、15分钟生活圈、城市街道空间、城市滨水空间等方面进行研究，目前，已形成初步研究成果。

　　如今，新一轮城市总体规划已有轮廓。它是一个全面落实中央要求、主动对接国家战略、坚持高点定位、锚定国际化和现代化发展目标的规划。它是一个着重补齐城市发展短板、着力完善公共服务设施、提升城市建设品质、推动城市转型发展的规划。它是一个践行“开门规划”、多渠道寻计问策、凝聚各界智慧的规划。

　　“多规合一” 统筹规划 提升城市管理水平

　　多规合一，对于城市管理，如同旅人手中那一张清晰明了的地图。为了加快形成“多规合一”一张蓝图，去年12月31日，大连市政府出台了《关于全面推进“多规合一”工作的实施意见》，加速推进形成“多规合一”一张蓝图，以主体功能区规划研究为基础，对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、海洋功能区划、林业保护利用规划、文物保护规划等城市空间性规划进行梳理、衔接与融合，形成空间性规划体系；搭建服务建设平台，以信息化的手段，实现由“碎片化”的部门管理模式向政府综合管理模式转变；建设智慧化的管理信息系统，推进城市治理的精细化、网络化、一体化。

　　保护自然传承历史 赋予城市设计美感

　　大连是座充满魅力的城市，在此基础上，充满设计美感的大连新形象也正扑面而来。去年7月，大连市被列为第二批国家城市设计试点城市，一年来，大连市规划局快速响应，制定了《大连市城市设计试点工作方案》，成立了大连市“城市设计试点工作领导小组”，聘请了国内知名城市设计专家为大连提供技术指导。以《大连市总体城市设计》组织编制工作为龙头，同时开展了重点地区城市设计编制，确定《大连钻石海湾地区城市设计》、《大连市机车厂地区工业遗产保护城市设计》、《大连市胜利桥北历史街区周边城市设计》、《大连市二七广场周边地区城市设计》、《大连东关街历史街区周边地区城市设计》、《大连市滨海路西段周边地区城市设计》、《大连市红旗中路周边地区城市设计》等设计项目。此外，还开展了城市设计相关课题研究编写工作，包括《大连市市辖区城市风廊课题研究》等。目前，前期工作方案已经完成。