政策鼓励生二孩 小城市落户全放开

　　7月7日记者从辽宁省政府获悉，《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》）发布。《规划》的主要目标是，到2020年，妇女总和生育率达到1.4，总人口达到4385万，全面二孩政策效应充分发挥，生育水平稳步提高，人口总量保持与全面建成小康社会相适应。到2030年，总和生育率提升到人口世代更替的水平，达到1.8，总人口达到4500万，人口总量保持与辽宁老工业基地全面振兴相适应的合理规模。

　　为实现《规划》主要目标，解决辽宁省人口均衡发展问题，辽宁省提出努力实现适度生育水平、保障劳动力有效供给、积极应对人口老龄化、优化人口空间布局、促进重点人群共享发展等一系列重点任务，并提出了整合人口数据、加强人口预测和评估等实施机制。

　　围绕努力实现适度生育水平，《规划》提出，建立完善的包括生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。对全面二孩政策实施前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，符合条件的继续实行现行各项奖励扶助政策。鼓励和引导社会力量举办月子中心、非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，鼓励和推广社区或邻里开展幼儿照顾志愿服务，加快培养月嫂和育儿嫂。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。

　　向孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，继续实施扩大国家免疫规划，按规定提供孕产期保健和儿童保健服务。支持省、市、县（市、区）妇幼健康机构能力建设。2020年前力争新增产床2000张，增加产科医生和助产士3000名。 

　　为了引得进、留得住人才，《规划》提出，以经济发展带动就业增加，夯实引进人才的经济基础；加快高等教育结构调整，大力推动“双一流”大学和应用型本科高校建设，打造全国一流中等职业教育学校，培养数以万计的创新型人才和数以百万计的应用型人才。实施《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018-2020年）》和重大人才工程“兴辽英才计划”，培养引进辽宁振兴急需领域的创新型领军人才和高水平研发团队；增加在辽宁就业率高的生源省份的招生计划，提高在辽宁就业率高的学校省内招生计划比例，确保省内高校毕业生在辽宁就业率达85%以上。

　　此外，全面放宽农业转移人口落户条件，全面放开小城市和建制镇落户，有序放开中等城市落户。以新型城镇化建设为抓手，吸引有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。在优化人口空间布局方面，实施推动1亿非户籍人口在城市落户方案，2016年至2020年户籍人口城镇化率年均提高0.5个百分点左右，年均转户20万人左右。（记者 赵英明）