葫芦岛公安便民惠企动真章

葫芦岛市公安局南票分局减免费用，为无户口农村儿童采集DNA，助其落户上学。（费灵雨 摄）

　　核心提示

　　日前，葫芦岛市公安局近4000名民警全部走进企业和社区村屯，收集企业诉求和建议104条，办理完成92条，收集群众提出的问题122个，解决90个。

　　葫芦岛公安部门创新工作方法和服务方式，解决企业和群众困难，创建特色服务品牌，在打造最优发展环境建设中，努力争先锋、打头阵、站前列。

　　一把手带头

　　打造最优发展环境

　　“优化营商环境是葫芦岛市公安局的一号工程。我们既要做好‘软’服务，最大限度地便利企业和群众办事，也要打造‘硬’品牌，从重从快打击各类违法犯罪行为，做好保驾护航工作。最终做到公安民警人人是风景，人人是名片，人人是软环境。”葫芦岛市副市长，市公安局党委书记、局长孙亭表示。

　　响应葫芦岛市委、市政府和省公安厅号召，葫芦岛公安系统构建起强有力的营商环境建设领导组织架构。从市里到县区，葫芦岛市各级公安局、各警种部门全部成立由“一把手”任组长的“打造最优发展环境领导小组”，抽调精兵强将组建营商办。

　　在此基础上，他们制定了具体严密的营商工作目标和思路。明确打造最优发展环境、创建关外第一警队是营商工作总体目标，实现营商工作制度化、正规化、标准化，建成涉企执法检查标准体系、警企对接联系标准体系、审批窗口服务标准体系、企业诉求办理反馈标准体系，开展服务营商纪律作风整治、道路交通管理服务整治、消防安全管理服务整治、执法办案突出问题整治、违法违纪整治等六项整治行动。

　　落实是关键。葫芦岛市公安局围绕打造最优发展环境的总体方案，确定了打击、维稳、管理、服务、队伍建设五个子方案和考评、指导、督察、奖惩四个保障性方案，以及考核评分等14个涵盖了营商建设全部环节的工作实施办法。每个部门的分解任务一目了然，任务完成情况、奖惩结果一清二楚。周汇报、月调度、月督察、事督办、季总结的督导机制，使发现的问题得到快速、及时处理。仅今年上半年，葫芦岛市公安局就下发督办通知书11份，开展专项督导检查3次，发现并整改问题23个。

　　整治群众“办事难”

　　葫芦岛市公安局认真开展解决“办事难”问题的五项专项整治活动。对照省公安厅“办事难”专项整治30个问题，组织各级公安机关逐项对照，自查自纠，查廉政、查勤政、查服务、查执法、查落实。针对梳理出的19个问题，建立台账，制定整改措施，明确责任人、整改期限和标准，坚持对单销号、即知即改、立行立改。目前，已解决14个问题。同时积极开展巡视和督导检查，发现问题11个，相关部门和人员正在整改中。

　　与此同时，葫芦岛市公安局不断探索新型服务方式，“让群众少跑腿”。下放审批权限、精简办事流程、缩短审批时限，先后取消行政职权事项21项，下放县（市）区局11项，做到“能取消的全部取消、能下放的全部下放、能精简的全部精简”。

　　创新“互联网+”服务模式，建立网上办事大厅。葫芦岛各级公安部门建立微信公众号50多个、QQ群20多个，网上办理业务1万多件，解答问题近2万条。

　　普遍开展延时、预约、特办等服务方式。葫芦岛公安部门的3个审批服务大厅双休日开放大部分窗口，可正常办理事权内所有业务。

　　目前，又一批便民利企举措正在酝酿整理，逐步出台，涉及身份证管理、外事签注、消防审批等诸多方面。其中，仅出入境管理部门就有7条新举措。

　　2017年以来，葫芦岛各级公安部门出台便民利企服务措施187项，办实事两万多件，为企业节省资金近2000万元，收到锦旗142面、感谢信110封。

　　为企业发展保驾护航

　　“民警帮我们解决了大问题，使公司在香港的业务顺利展开，间接为公司带来2000多万元效益！”不久前，中冶葫芦岛有色金属集团有限公司董事长于洪专门到葫芦岛市公安局表示感谢。

　　原来，葫芦岛市公安局出入境管理局局长马一锦在走访中发现，企业驻香港人员需频繁回葫芦岛办理港澳通行证签注，往返一次费用几千元，还耽误时间。马一锦马上帮助他们办理了一年内可以多次往返港澳地区的商务签证。

　　在葫芦岛市公安局营商办的柜子里，一排排警企对接手册整齐地排列着。打开手册，企业名称、包保企业的公安部门领导和联系民警的名字及联系电话、企业诉求、解决进度、截止日期、企业反馈等一目了然。

　　葫芦岛市公安局认真开展进企业和进社区（村）活动，并创新性地把驻葫商会纳入走访范围。梳理确定1018家规模以上企业、201个亿元以上投资项目、18家驻葫商会、12个产业园区、1352个社区（村）为走访包扶对象。实行“三级警企对接”机制，把市局及机关部门、市局警种、县（市）区局、县（市）区局科所队的领导成员确定为对接包保企业责任人，保证每一个对接企业、项目、商会和园区都有一个责任人和一个民警联络员。包保责任人每个季度至少深入企业调研一次，每个月至少与企业沟通一次。目前，该局近4000名民警全部走进企业和社区村屯，收集企业诉求和建议104条，办理完成92条，收集群众提出的问题122个，解决90个。 

　　透过问题表象，葫芦岛市公安局深入分析企业治安隐患。针对盗窃企业物资、强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产经营的违法犯罪行为，重点打击，集中整治。龙港分局为上海钧正网络科技有限公司找回300多辆共享单车，绥中县公安局集中打击涉嫌成品油违法犯罪行为，扣押非法流动加油车辆14台，非法储油罐5个，抓获涉案人员6人。上半年，共查办涉企案件243起，抓获犯罪嫌疑人291人，为企业挽回经济损失1.56亿元，涉及企业217家。

　　创新性服务措施不断推出

　　“必须开动脑筋，主动作为，结合葫芦岛实际，研究出行之有效的服务举措，创建葫芦岛特色公安品牌，更好地促发展、惠民生。”葫芦岛市公安局领导表示。 

　　一系列创新性的服务措施呼之欲出。

　　打造平安景区品牌。针对夏季葫芦岛海滨景点游客暴增的实际情况，临时抽调专门警力，实行工作专职化、事项专区化、岗位专人化，统一配备标识，建立景区警务室。按照市局的统一部署，全市投入400名警力，佩戴统一的着装标识，在龙湾海滨、龙回头景区、兴城古城、兴城海滨、绥中碣石浴场、绥中止锚湾浴场、绥中银泰浴场、绥中绥电浴场、建昌大峡谷九个重点景区巡逻防控，着重打击景区内拉客宰客、强买强卖、敲诈勒索、盗窃财物等侵害游客人身财产安全的违法犯罪行为。

　　建设优化营商环境一张图信息平台。这一平台通过标注和填充实时信息，展示葫芦岛规模以上企业基本情况、项目企业基本情况、全市窗口单位分布、企业周边警力分布四个图层信息。通过企业信息维护查询、汇总统计分析、警企对接互动、警企对接网上考核、窗口单位网上巡查、链接行政审批网站咨询办理业务六项应用功能，建立网上企业诉求反馈机制，助力企业发展。目前，平台设计工作已经完成。

　　全面开展自助服务建设。与葫芦岛银行合作，在年内建成“24小时自助服务大厅”1处，驻企业、医院、学校、社区的“警务服务站”13个。其中，第一批建设“警务服务站”9个，包含身份证自助受理机、照相亭、发证机各8台，出入境自助签注机5台，交通违法自助缴罚机16台。（记者 费灵雨）