新宾农村垃圾化整为零不围村

实施农村垃圾分类减量工作后，新宾满族自治县的村容村貌焕然一新。（门莹 摄）

包村干部入户宣讲，指导村民对垃圾进行分类处理。（崔振波 摄）

　　“我们村变得整洁了，前后两个模样。环境变好了，人住着心情也更畅快了。”8月1日，抚顺市新宾满族自治县上夹河镇古楼村村民杨莹说，以前这是个后进村，村里的垃圾乱堆乱倒，牛粪遍地都是，污水横流、臭气熏天、蚊蝇乱飞……

　　2016年2月，新宾县提出“切实把垃圾源头减量化放在生态环境保护的首位”。各乡镇、各试点村积极探索符合本地实际的垃圾分类减量工作模式。两年下来，古楼村越变越美丽。古楼村党支部书记李玉忠说， “短短一年多时间，一个村子两个模样。村中环境大变样，不仅村民满意，就连来走亲访友的乡亲也都夸我们村变美了，变俊了。”

　　如今在新宾，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的处理体系，已经成为村民日常生活的一部分，垃圾化整为零，全县181个村不设垃圾箱，实现了垃圾分类及资源化利用。两年来，全县节省垃圾处理支出3891万元，实现了少花钱多办事、不花钱也能办好事。

　　建长效制度 解垃圾围村难题

　　在农村，村民把垃圾倒在河边、村边、道边和山边的现象屡见不鲜。开展“美丽乡村”建设以来，县乡村三级每年都要投入上千万元向农村垃圾宣战，却如“鼓槌打在棉团上”，群众反响不大，运动式的整治并未根本改变农村“脏乱差”状况。 

　　2016年，新宾县拉开了一场农村垃圾分类减量工作“绿色革命”的序幕。经过两年来的探索实践，全县181个村垃圾平均减量90%以上，垃圾治理费用降低76%，初步建立起一套低成本、易维护、可复制、能推广、具有新宾特色的农村垃圾分类及资源化利用处理体系。

　　实施垃圾分类减量，怎么分类？怎么减量？如何发挥农村家庭的主体作用，让他们想做、能做、自觉做？2016年初，县委下发文件，决定在26个村先行试点，将垃圾分类减量作为各级党组织的“一把手工程”，列为全县重点工作之一。

　　垃圾处理需要全民参与，更需要党政部门及时引导、积极推动。新宾县将垃圾分类工程作为县乡村三级书记工程来安排部署。县乡村均成立了垃圾分类及资源化利用组织机构，建立了县乡村三级党组织主导，各级各部门协调推动、全民动手、各方参与的组织体系共同发力。县委、县政府研究出台了《全面推进农村垃圾分类减量工作的实施意见》指导全县有关工作。

　　新宾县边探索、边总结，完善了相关工作机制。有制度，管理规范化：县委成立了县垃圾分类利用及美丽乡村建设工作领导小组，各乡镇、试点村制定了垃圾分类及资源化利用工作制度、村民环境卫生“三包”责任制度、保洁员工作制度和农村垃圾“四化”处置制度，并将垃圾分类及资源化利用工作纳入村规民约。

　　同时，垃圾分类利用不搞“村村一面”模式，而是采取循循善诱的方式，让各村结合自身条件和经济基础，就地减量、就近处理。各村充分考虑当地农民的生产生活习惯，凝聚群众智慧，创造出各具特色的工作模式。

　　新宾县还结合实际，确定了垃圾分类考核工作“六有五无”的新宾标准。“六有”即村民家中有堆沤可腐烂垃圾的粪堆，有可燃垃圾堆放处，有可卖垃圾堆放处，村庄“四旁”、村内大街小巷和农户庭院有花草树木；“五无”即村内无卫生死角、无垃圾箱（池）、无“六乱”、庭院及室内无乱堆乱放。县领导小组采取不定期抽查和定期督查相结合的方式，根据标准验收，评出精品村、典型村、达标村，并于年底表彰。

　　农村垃圾变成资源再利用

　　“我们村里老人、小孩都知道垃圾分类，也都会做。”金岗村84岁村民苏虹珍告诉记者，家家户户都有小粪堆，将厨余垃圾沤肥。小孩到外面玩，吃剩的果皮都会带回家，放到肥堆里。金岗村村委会主任蒋忠良介绍，该村有122户村民，其中大多数村民都非常配合垃圾分类利用工作。

　　依据农村日常垃圾构成，村民按政府指导，将垃圾分为可沤肥垃圾、可变卖垃圾、可燃烧垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾五类。金岗村封闭垃圾运输车每周在固定时间分类收集各户可沤肥垃圾和其他垃圾，55%的可沤肥垃圾送到村公共沤肥池沤肥，成肥后奖励分类做得好的农户回田；其他43%可回收利用的垃圾中，可卖垃圾由村民自行变卖或由村里定期联系废品回收商收购，可燃烧垃圾代替柴火在自家灶坑烧掉，建筑垃圾由村民自行填坑、平整村路或送到村里指定地点堆放备用，废旧衣物储放在村垃圾分拣房，洗净消毒后做成拖布送给村民；2%不可降解物和电池、农药瓶等有毒有害垃圾由村里统一收集，送到相关部门科学处理。通过分类处理，使村里95%的生活垃圾就地消化。

　　垃圾分类及资源化利用处理后，又成了资源。新宾县农村人口每年约产生垃圾6.7万吨，经调研测算，这些垃圾中可以沤粪的占55%，可以代替大材烧火的占35%，可卖钱的占5%，折合经济价值近700万元；可以垫道的建筑垃圾占3%，没有污染；有毒有害垃圾占总量的2%，集中处理。

　　按照“一年试点启动，三年全面推开”的“三步走”计划，2016年新宾26个试点村垃圾分类及资源化利用工作取得阶段性成果后，2017年新宾启动了第二批78个村试点工作，今年全县181个村都将实现垃圾分类及资源化利用。庞大工程全面“开工”，涉及农业人口69089户、23万人，各项工作推进标准不降、力度不减。

　　2017年，新宾县被列为全国第一批农村生活垃圾分类及资源化利用示范县、省级试点县。今年，新宾县又出台了《垃圾分类利用及美丽乡村建设三年行动计划（2018-2020年）》，以建设山美、水美、林美、田美、路美、房美、人美的“七美新宾”为目标，启动了城镇垃圾分类和森林村庄、鲜花村庄建设，为美丽乡村建设打好基础。（记者 周明 崔振波）