朝阳县运用“3+2”模式推动产业扶贫纪实

　　朝阳县胜利镇扶贫合作社在土地流转后大面积种植特色谷子。（仇一军 摄）

　　朝阳县按照中央的决策和部署及省、市精准扶贫、精准脱贫的工作安排和要求，立足县情，推进“三大主导产业扶贫”和“两大特色产业扶贫”，实现“3+2”产业扶贫14018户、29109名贫困人口的全覆盖，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　产业扶贫实现全覆盖

　　朝阳县松岭门子乡按照温氏养猪“1+3”扶贫模式，2016年至2017年整合资金611万元，共建成4个养猪扶贫农场。批次养殖生猪4000头，年出栏2批次共8000头，预计每年可获利160万元，贫困人口每人每年可享受1000元的利润分红。目前，4个扶贫家庭农场全部正常运转，现已出栏4批生猪，合计获利达75万元。扶贫农场与全乡471户贫困户签订入股扶贫协议，923名贫困人口已获得450元的分红。

　　朝阳县着力推进“叠加式”产业扶贫，狠抓产业扶持一批，其中，“三大主导产业扶贫模式”即温氏养猪“1+3”产业扶贫、光伏电站产业扶贫、土地共营制扶贫；“两大特色产业扶贫模式”即扶贫工厂、标准化扶贫果园。

　　三大主导产业扶贫成效显著

　　温氏养猪“1+3”产业扶贫在全县推广。“1”指政府部门，“3”指企业（温氏集团）、养猪扶贫农场、建档立卡贫困户。该模式贫困户以到户扶贫资金入股扶贫农场，扶贫农场经营产生的总利润60%用于入股贫困户分红，30%用于家庭农场生产管理费用，10%用于壮大村集体经济。贫困户脱贫后，农场将继续按照协议约定，扶持贫困户2年至3年，以稳定脱贫成果。目前，全县已建成扶贫家庭农场47处，可带动全县19830名贫困人口脱贫增收。

　　光伏电站产业扶贫稳步铺开。截至目前，全县并网发电集中式光伏电站7处，装机容量117兆瓦。集中式光伏企业每年按6万元/兆瓦捐赠扶贫事业，捐赠时限5年。乡镇自行建设村级电站13处，装机容量1.51兆瓦。全部建成后，若享受国家补贴政策，可带动1.2万名贫困人口稳定增收，人均增收500元；若不能享受国家补贴政策，也可带动近7000名贫困人口稳定增收，人均增收500元。现已建成户用光伏电站108户（每户5千瓦至7千瓦），户均增收800元至1000元。

　　土地共营制扶贫成效显著。朝阳县二十家子镇银窝村通过“村集体+合作社(村集体85%、贫困户15%)+公司+农户”的运营模式，今年整合惠农政策，流转土地33.33公顷，引导贫困户以合作社的形式入股土地6.67公顷，合计40公顷。

　　引导贫困户以土地承包经营权入股，成立“土地股份合作社”，今年全县新登记土地股份合作社132家，入社农民9482人，入股土地3400公顷，带动960名贫困人口实现稳定脱贫，人均增收300元以上。

　　为贫困人口搭建创收平台

　　扶贫工厂为有劳动能力的贫困人口就地就业搭建平台。政府与宝联勇久和明辉服装加工厂达成协议，以贫困户扶贫资金和银行扶贫信贷资金入股服装厂，利用各乡镇、行政村、校舍等闲置地块，筹建扶贫工厂，为有劳动能力的贫困人口就地就业搭建平台。2018年，全县计划建设扶贫工厂14个，现已建成10个，其余4个正在施工建设。每个扶贫工厂每年拿出10万至15万元用于贫困户分红，全部建成后可带动4000名贫困人口增收500元以上。另外可解决1190人就地就业，其中贫困户210人，年工资收入超过2万元。

　　标准化扶贫果园实现增收脱贫。这种模式积极引导农户以土地入股、统一经营，获取收益，并参与二次分红。在2017年建成标准化扶贫果园16个、流转土地161.7公顷基础上，今年又建成标准化扶贫果园24个，流转土地320公顷，带动贫困人口2000名，年均增收 500元左右。目前，果园栽植工作已全部结束，以大枣、苹果、水蜜桃、李子、梨为主栽品种。

　　多种产业扶贫有力实施。在推行“3+2”的同时，全县各乡镇还结合实际，积极扶持贫困群众发展干豆腐、粉皮、刺绣等特色产业脱贫，并着力推动金融扶贫，助力扶贫产业发展。金融扶贫采取政府与农业银行、朝阳银行签订协议，以注入风险补偿金，放大10倍撬动银信资本方式，扶持企业发展，带动贫困户脱贫。2018年至今，共发放扶贫贷款3800万元，其中，农行为企业贷款3380万元，从企业贷款总额中提取3%用作扶贫基金，受益贫困人口2028人，人均增收500元。朝阳银行为贫困户贷款420万元，可使84户贫困户受益。（记者  张辉）