辽宁旅游产业试点市抚顺先行先试综述

　　“习近平总书记在东北三省考察时专程来到雷锋纪念馆，我们受到极大鼓舞，利用国庆假期到这里参观，重温雷锋事迹，感受雷锋精神……”这是国庆假期，一位来到抚顺市雷锋纪念馆参观的游客的心声。

　　事实上，这个国庆长假，像雷锋纪念馆一样，抚顺各处景点都在向中外游客展现着旅游名城的风采和魅力。赫图阿拉城、热高乐园、天女山……在抚顺的各大景区景点，随处可见操着“南腔”“北调”和外语的八方游客。从红色旅游景点到乡村旅游景点，从农家乐到旅游综合体，到处是人头攒动。国庆长假期间，抚顺市共接待游客191.68万人次，实现旅游收入56830.11万元。

　　这是抚顺市坚定不移地把旅游产业作为城市转型的战略支柱产业，从工业城市向旅游名城华丽转身的一个缩影；这是抚顺作为辽宁省第一个旅游产业试点市书写的一份优秀答卷。

　　先行先试，以“五个转变”领跑全省旅游改革

　　抚顺市迎来旅游产业大发展的机遇始于2014年。这一年，省政府把抚顺市确定为我省旅游产业试点城市，这也是全省第一个试点城市。抚顺市委、市政府借势扬帆，在全省率先提出实施旅游名城战略，用创新引领推动旅游产业大发展。

　　为此，抚顺选择以实现旅游产业“五个转变”为突破口：

　　产业地位从边缘产业向牵动城市转型战略性支柱产业转变；体制机制从弱势部门向有为政府转变；产品从单一观光型向休闲度假型转变；市场从游客输出地向旅游目的地转变；发展环境从政策优惠向全面优化转变。

　　先行先试，“五个转变”成为推动抚顺旅游产业发展牵动城市转型的强大引擎。

　　思深方益远，谋定而后动。“五个转变”的开启源于顶层设计。在全省率先成立了旅游产业发展委员会，实现旅游管理从行业管理向旅游活动全过程、全要素、全市场服务和监管的转变。与此同时，抚顺不断完善和提升全市旅游发展总体规划，编制了一批发展旅游产业试点实施和推进的计划。

　　在抚顺各大景区，“满族故里，启运之地；好山好水好空气，又福又顺欢乐邑”一行宣传语格外醒目，这是抚顺旅游的品牌形象定位。“看到电视上播出的满族农庄过大年，还有满族冬捕年货节的喜庆场面，真想到抚顺过个年。”这是一条最有代表性的网友留言。抚顺旅游形象广告每天在央视新闻频道播放。抚顺还在北上广等地的机场、火车站、公交车站亭等人流密集场所开展对旅游产业的户外广告宣传，形成对大东北、京津冀、长三角和珠三角等主要客源市场的全覆盖。

　　持续打造品牌，让抚顺旅游的朋友圈越扩越大。

　　2017年，全国有32个城市亮相央视“魅力中国城”竞演，经过激烈的角逐，抚顺最终脱颖而出荣获“十佳魅力城市”殊荣。这场竞演活动让抚顺声名远播，在项目推广环节，在场的20家投资集团中有15家向抚顺表达合作意愿。“旗袍故里”“冰雪之都”“全域全季全时旅游目的地”，品牌的影响力得到大幅提升。

　　小荷才露尖尖角。抚顺精选景区、线路、民俗、美食和商品五方面特色旅游系列产品，每系列推出10个。为适应休闲旅游消费市场需求，抚顺又细分市场，推出了“到抚顺不得不看的具有抚顺特色的十大景区”等五大系列产品，以及“十大最美乡村、十大风情小镇、十大养生基地、十大自驾游基地和十大风味小吃”等系列品牌。抚顺市旅游委在今年国庆长假期间的一项随机调查表明，85%以上的域外游客认为到抚顺旅游系列品牌逛不完，吃不够。

　　节庆活动是抚顺旅游的又一张亮丽名片。抚顺满族风情国际旅游节已经连续成功举办。除此之外，冬捕节、旗袍节、枫叶节、采摘节、琥珀节、赏花节、年货节、啤酒节、登山节等十几种节庆活动让游客纷至沓来。全市平均每年举办50多项主题节庆活动，平均每项节庆活动接待旅游人数达到万人次以上。

　　以“大旅游”发展战略拉动地方经济发展

　　“大旅游”发展战略是抚顺的大手笔。“大旅游”立足区域化、全国化、全球化站位，着力打造抚顺旅游高地。试点以来，抚顺先行先试，一直在快马加鞭。

　　城市旅游功能不断增强。已经建成连接所有重点景区的旅游环线400公里，新开通和延伸至重点景区旅游班车、公交线路十余条，设立旅游交通指示牌和标识400多处，完成了道路交通与景区的无缝连接，设立了6个旅游集散中心，实现了旅游咨询、接待、宣传、交通一站式服务。

　　这是一组来自抚顺市旅游发展委的大数据：每年从青岛、南昌、合肥、长沙、广州等地开到抚顺的旅游专列近百列，接待游客达到3万余人；实现了日本旅游包机首航抚顺，打开了海外游的市场；与哈尔滨马迭尔集团合作，冰雪之都乐园落户并迎宾纳客；以旗袍故里品牌为依托，满族风情国际旅游旗袍节、国际旗袍模特大赛等系列重大节庆活动，为旅游产业发展培育了新动能；抚顺成功加入了东北17城市旅游推广联盟，并与大庆、齐齐哈尔、黑河、大兴安岭、呼伦贝尔等地并入“5+1”旅游圈。

　　五年筚路蓝缕，五年精彩一跃。抚顺旅游产业交上了一份亮眼的成绩单：

　　在第五届中国旅游产业发展年会发布的年度中国旅游风云榜上，抚顺梅开二度，成为我省唯一获此殊荣的城市；人社部、国家旅游局评定的“全国旅游系统先进集体”“中国十佳魅力城市”，抚顺榜上有名；抚顺市旅游发展委连续五年在全省旅游系统绩效考核中获得第一名。

　　旅游产业的大发展，不仅拉动了抚顺衣、食、住、行、游、娱、购等产业的全面发展，而且还对抚顺的产业布局、城乡就业产生了积极的促进作用。在抚顺，旅游产业已经彻底告别了过去单打独斗的局面，与一产、二产有机融合，直接带动就业人数占总就业人数的7%。2017年旅游收入突破300亿元大关，达到303亿余元，同比增长12.5%。旅游产业指标连续4年保持两位数增长。

　　春，踏青赏花；夏，嬉水纳凉；秋，醉氧寻枫；冬，赏雪戏冰……试点五年，让有历史、有文化、有传说、有故事、有英雄、有精神的抚顺更有魅力，作为最具东北特色的全域、全季、全时旅游度假目的地，抚顺正以昂扬的姿态、实干的步伐，跻身国家全域旅游示范市的行列。（记者 李颖）