沈抚新区打造辽宁振兴发展新引擎

　　沈抚新区智能制造企业辽宁天安科技有限公司生产车间。

　　沈抚新区总部大厦。

　　核心提示

　　今年9月，国务院正式批复同意《沈抚改革创新示范区建设方案》（以下简称《方案》），提出努力把沈抚改革创新示范区建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。这标志着，作为沈抚改革创新示范区核心依托的沈抚新区，正式开启了以改革创新引领全面开放、推动全面振兴的新征程。

　　加快推进沈抚新区建设发展，事关辽宁经济高质量发展，事关老工业基地改革创新，事关区域协调发展。2017年4月，沈抚新区作为省直管经济区，正式启动建设。辽宁省把沈抚新区建设作为辽宁振兴发展的重大战略任务，将沈抚新区作为“五大区域发展战略”之一，举全省之力，用新的理念来引领、新的思路来建设、新的举措来推进。

　　沈抚新区不断激发创新驱动内生动力，持续推进结构调整和动能转换，努力把实体经济做实做强做优，为辽宁全面振兴提供有力支撑。如今，沈抚新区营商环境日渐优化，招商引资成效日渐显现。一批“高、新、特”产业项目相继落户，诸多国内外知名企业加速在此布局。

　　站在新的历史起点，沈抚新区正坚定信念，以创新的理念来谋划、以创业的精神来推进、以创优的标准来建设，奋力走出一条具有辽宁特点的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路。

　　2018年9月13日，国务院正式批复《沈抚改革创新示范区建设方案》；9月30日，国家发展改革委出台《关于印发沈抚改革创新示范区建设方案的通知》文件。这标志着作为沈抚改革创新示范区的核心依托，沈抚新区正式开启了以改革创新引领全面开放、推动全面振兴的新征程。国务院在批复中指出，要努力把沈抚改革创新示范区建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。同时要求，国务院有关部门要对示范区建设给予指导和支持，在政策实施、资金安排、体制机制创新、各类改革试点、重点园区和项目建设等方面给予倾斜支持；要求辽宁省要加强组织领导，明确任务分工，出台配套政策，进一步完善省级层面领导协调机制，确保示范区建设取得实效。

　　创建沈抚改革创新示范区意义非凡

　　今年是我国改革开放40周年，是省委、省政府实施“五大区域发展战略”三年计划开局之年，也是东北老工业基地振兴攻坚克难关键之年。国务院批准辽宁创建沈抚改革创新示范区，对于辽宁省更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，特别是学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，加快建设现代经济体系，深化改革、扩大开放、推动高质量发展、促进全面振兴具有重大意义。

　　一是提升辽宁实现高质量发展的能力和水平。沈抚城际连接带经过十年建设，已具备一定的基础，正在步入快速发展期，此次被纳入国家级示范区发展平台，事关辽宁振兴发展大局，对于辽宁优化区域发展总体布局，加快体制机制创新和新动能培育，打造辽宁振兴发展的新引擎，探索东北振兴新路径，具有重要的现实意义。

　　二是探索东北地区创新发展的新路径。通过示范区建设，将在体制机制、科技创新、改革开放、运行模式、营商环境、人才激励等方面改革创新、先行先试，激发各类市场主体活力，统筹衔接国家已批准在沈抚地区开展的各类试点示范，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，推动产学研用协同创新和有机融合，进而实现对东北老工业基地的辐射和带动作用。

　　国家和辽宁省大力支持 《方案》得以顺利批复

　　2017年9月，国家发展改革委在对辽宁省进行深入调研基础上，报送了《关于支持辽宁沿海经济带和沈抚新区建设有关情况的报告》，其中明确提出“支持沈抚新区创建东北创新发展示范区，并编制方案报国务院审定”。省发展改革委高度重视，按照省委、省政府要求，会同沈抚新区管委会组织力量，赴国家发展改革委汇报思路、听取对《方案》编制的总体要求和具体建议；组织编写组集中学习党的十九大报告、加强有关政策研究；广泛征求省直各部门意见、听取有关专家建议。经省政府常务会和省委常委会审议通过后，于2017年12月8日正式上报国务院。

　　申报创建沈抚改革创新示范区工作得到国务院领导同志的深切关注、国家发展改革委等部门的大力支持和省委、省政府的高度重视。省委、省政府主要领导先后赴国家发展改革委、财政部等部门进行会商，争取支持，并在有关文件上均作出批示。在《方案》编制、征求意见以及报批等过程中，国家发展改革委给予了悉心指导和大力支持。

　　链接

　　沈抚新区重点打造“四大发展引擎”

　　发展智造产业

　　聚焦“高新特”产业，大力发展智造产业，在人工智能、智能制造、高端装备等领域进行重点布局。

　　发展数字经济

　　将数字经济发展作为长远发展的主要形态，建设完备的基础设施，建设辽宁乃至东北地区的大数据集聚中心，实施“善政”“惠民”“兴业”的数字应用，努力打造成为国家级数字经济发展示范基地。

　　建设总部基地

　　全力引进跨国公司总部、区域性总部、省属国企总部、成长型企业总部等总部经济业态，努力将新区打造成为辽宁、东北地区乃至东北亚的总部集聚区。

　　打造开放平台

　　按照国际化、法治化、便利化要求，充分发挥辽宁自贸试验区沈阳片区协同区优势，努力建设对外开放新高地。（记者 董翰博）