庆祝改革开放40周年区县访谈之一（金普新区篇）从93间平房到2100亿国家级新区

       编者按：

　　1978—2018。砥砺前行中，改革开放已经走过轰轰烈烈的40年；风云激荡中，中国人民已经跨越卧薪尝胆的40年。

　　与时代共成长，我们一直在路上。为庆祝改革开放40周年，国际在线辽宁频道推出“庆祝改革开放40周年”区县访谈系列报道，展示各地沧桑巨变，书写辽宁美好明天。

中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区。（摄影 刘兆龙）

　　国际在线辽宁频道报道（李子平）：1984年，国务院批准在金县（现金州区）兴建大连经济技术开发区。从大连开发区炮台山南侧93间临建平房干起，金普老开发者们，冬天戴着棉帽睡觉，夏天趟着泥水上床，硬是掀起了一个又一个建设高潮。

　　2014年，大连金普新区成为东北首个、全国第10个国家级新区。如今，金普新区已成为地区生产总值超过2000亿元，规划面积为2299平方公里、建成区近200平方公里，人口达160万的现代化新城区，综合经济实力雄踞东北区县首位……

　　对于这片土地上实现的东北工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹，金普新区是如何做到的？日前，金普新区管委会副主任李晓超，接受了国际在线辽宁频道的专访。

　　中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区综合服务大厅。（摄影 朴峰）

　　发展环境：用“第一”的环境吸引企业扎堆投资

　　国际在线辽宁频道：现在的金普新区，发展环境塑造工作有很多第一，比如全国第一个成立“马上办”办公室，第一个设立“项目推进中心”。这样的工作，是在34年前就开始做了吗？

　　李晓超：当年（1984年）10月，大连经济技术开发区在一片玉米地中开工时，就没急着拉企业、上项目，而是先把内功练好。当时那真是把钱埋在地下了，花了好几年做到“七通一平”后，我们才开始招商。事实证明，我们的超前是正确的，企业开始在这里“扎堆”。

　　企业”扎堆“来，在于这里有好的环境和做法，金普新区推出了中国第一工业团地——大连工业团地，开全国“借鸡生蛋”先河，破天荒地将土地资本化，土地使用权有偿出让给日本财团，再由日本财团成片开发，面向日本企业招商，批量引入了日资企业。

　　全区现有企业近6万家，其中外资企业5000多家，引进了英特尔、辉瑞制药、大众、蒂森克虏伯、佳能等近70个国家和地区的世界500强企业投资建设的近100个项目，形成了以工业为主导的现代产业体系。高新技术产业产值占规上工业总产值比例达到70%以上。

　　国际在线辽宁频道：打造优秀的发展环境，依靠的除了各种硬指标，还有软环境。那么，在软环境上，金普新区是如何营造的？

　　李晓超：比如在行政审批制度改革方面，新区一直走在大连市、辽宁省、东北地区乃至全国的前列。在大连率先实行“清单之外无权力，大厅之外无审批”；银行网点代办注册登记等政银合作，开东北地区先河；“五证一章、一照一码”一日办结全国领先，现已实现“26证合一、一照一码”等，极大地激发了市场活力。2017年，全区新增企业11878户，占大连市32.78%。

　　围绕优化营商环境，新区推出了“金普一号‘马上办’”专线，服务企业、服务项目，马上就办、办就办好，赢得了新区各类企业的高度认同，“尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人”“鼓励创新、崇尚成功、宽容失败”“想事有创意、干事有激情、成事有影响”等文化理念深入人心。

　　民生进步：5年民生支出近500亿元

　　国际在线辽宁频道：40年来，金普新区的发展一日千里。在经济体量不断攀升的背景下，如何实现发展惠及人民？提升本地群众幸福感的举措有哪些？

　　李晓超：发展的最终目的是惠及百姓，民生是新区40年以来一直致力的最终落脚点和根本出发点。

　　近5年，全区教育、医疗、社保等民生支出累计达到476.23亿元，占比超过一般公共预算支出的60%。以“国内一流、国际知名”教育强区为目标，全区教育工作不断实现新突破。获评“全国义务教育发展基本均衡区”，学生营养餐模式成为全国示范。

　　5年来，全区累计投入5.6亿元，为超过27万人次发放就业创业补贴，实现实名制就业14.55万人。

　　大连金普新区。（摄影 刘兆龙）

　　未来愿景：实现“山海关不住、投资到金普”

　　国际在线辽宁频道：当前，我国经济运行稳中有变，下行压力有所增大，这些均为东北振兴提出了更高标准、更新要求。金普新区将如何应对这些变化？

　　李晓超：金普新区作为东北第一个国家级新区和面向东北亚开放合作的桥头堡，将全面吹响“‘两先’建设、金普先行”嘹亮号角，力争在推动新时代大连“两先区”建设高质量发展中走在前列，在辽宁新一轮全面振兴中努力走在前列，在19个国家级新区开发建设中努力走在前列。

　　国际在线辽宁频道：具体来说，金普新区的首要工作聚焦在哪些方面？

　　李晓超：习近平总书记就深入推进东北振兴提出了六方面要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。

　　围绕落实习近平总书记要求，新区将在行政管理体制、薪酬分配制度、金融创新等方面先行先试、大胆探索。目前，园区整合优化、党政群机构改革、“多规合一”等重大改革任务正按照既定部署有条不紊推进之中。

　　国际在线辽宁频道：金普新区的发展离不开开放。未来，在持续开发的工作中，有哪些部署？

　　李晓超：金普新区将进一步扩大开放，强化招商引资力度。“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地”是习近平总书记视察东北三省期间重要讲话六个方面内容之一。金普新区作为因改革而生、以开放而兴的国家级新区，在落实习近平总书记这个重要讲话要求上，理应当仁不让、走在前沿。

　　下一步，金普新区将深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓好生态环境，精心保护好新区“钻石级山海资源”。新区还将用足用好“自贸区”、“国家级新区”等金字招牌，发挥出政策优势、叠加效应和资源优势，加大改革力度，加快建设步伐、加大开放力度、强化招商引资。对外，新区将继续深耕日韩、不断拓展欧美；对内，积极”走出去“”引进来“，打破“投资不过山海关”谬论，实现“山海关不住、投资到金普”，通过强化招商引资力度，做好项目服务工作，迅速掀开2019年项目浪潮年建设篇章。

　　习近平总书记考察东北三省的重要讲话为我们把脉定向、掌舵领航，让我们信心满满、动力倍增。金普新区作为国家级新区，将落实好习近平总书记要求，义无反顾扛起引领振兴的旌旗，敲响迎难而上、创新发展的鼙鼓，加快为实现 “一地一极三区”国家战略定位而努力奋斗。