孔祥参：破解“为官不为” 打好制度“组合拳”

　　如今，一些干部存在着守成求稳、缺乏斗志，遇到矛盾绕着走、遇到难事推别人，只求自保、不敢担当等问题，这本质上是一种“为官不为”的消极腐败，一定程度上阻碍了沈阳全面振兴、全方位振兴进程。

　　当前，全市上下正在组织开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，围绕如何解决主动作为劲头不足、“为官不为”等不担当的问题，记者采访了中共沈阳市委党校法学教研部副主任、副教授孔祥参。

　　孔祥参说，习近平同志指出，当前“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。

　　本立而道生，本固而木荣。解放思想需要制度推动引领，解放思想中形成的成果需要制度固化保障，解决“为官不为”这一制约振兴发展的痼疾，尚需抓住制度建设这个根本，需要我们打好制度“组合拳”。以完善的干部培训教育制度，化解能力不足的“不能为”；以科学完备的干部考核评价机制和选人用人制度，解决动力不足的“不愿为”；以完善的容错纠错机制，为干部撑腰鼓劲，解决担当不足的“不敢为”，为广大党员干部营造干事创业的良好制度氛围。

　　完善干部教育培训制度

　　针对“不能为”，孔祥参认为，解决能力不足的“不能为”问题，需要进一步完善干部教育培训制度，切实提高干部干事创业的能力和水平。

　　当前沈阳正处于全面振兴、全方位振兴的关键时期，各种矛盾问题交织，急难险重，很多问题没有现成的经验可供借鉴，好多事情需要摸着石头过河，对广大党员干部干事创业的能力提出了更高要求。这就要求我们进一步完善干部教育培训制度，坚持问题导向，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项开展系统培训，有的放矢，突出培训的针对性和实效性，解决干部培训中存在的“倒挂”和“先天不足”等问题，开展精准培训。真正为干部提供解决复杂、疑难问题的方法论，切实提高广大党员干部适应振兴发展新形势、解决振兴发展新问题的能力和水平。

　　严抓干部考核评价机制和选人用人制度

　　针对“不想为”，解决动力不足的“不想为”问题，孔祥参认为，要抓住干部考核评价机制和选人用人制度这个关键。

　　干部的考核评价和任用上存在着干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，而这些问题恰恰是造成干部“不想为”的重要原因，这就要求我们在干部的考核评价和选人用人上下功夫。要构建完备科学的干部考核评价机制，合理设置干部考核指标，进一步改进干部考核方式方法。用人导向最根本、最重要，也最管用，在干部的选拔任用上要坚持能者上、庸者下、劣者汰，果断调整振兴发展中表现差、不作为、慢作为的干部。要真正把那些恪尽职守、锐意进取，想干事、能干事、善干事、敢于担当的优秀干部选拔到重要工作岗位，提拔到各级领导班子中来。

　　探索建立容错纠错机制

　　针对“不敢为”，解决担当不足的“不敢为”问题，需要探索建立容错纠错机制，为干部撑腰鼓劲，对干部严管厚爱，让干部消除顾虑，解决干事创业的后顾之忧。

　　在改革进入深水区和攻坚期的今天，在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，不能期望每一项改革创新都成功，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。面对改革创新中的失误、错误，只有允许试错、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，才能充分激发各级干部的积极性和创造性，才能凝神聚力，把各级干部的精气神提起来，才能让干部心无旁骛谋事、甩开膀子干事、放开手脚创业，才能激励广大干部全身心投入到新时代沈阳全面振兴、全方位振兴的伟大事业中来。（记者 梁馨月）