沈阳浑南区“一案一方”服务民企发展

　　一种行为是否违法？造成的影响是严重还是轻微？需要接受处罚还是整改？在实际经济生活中，市场主体和执法主体时常因为上述问题产生分歧。沈阳市浑南区市场监督管理局采取区分情况、区别对待的办法，“一案一方”，对症下药，让支持民营经济的政策有效落地，最终提升民营企业经营者的获得感。

　　12月初，按照“放管服”改革要求，浑南区市场监督管理局贯彻区委、区政府部署，出台了支持民营经济发展18条意见。这些意见从营造宽松的准入环境、营造公正的法治环境、营造公平的市场环境、营造良好的服务环境四个方面为民营企业开路搭桥，推动民营经济高质量发展。

　　在支持民营经济发展18条意见中，最引人关注的是为民营经济发展营造公正的法治环境方面。浑南区全面实行“双随机、一公开”监管方式改革，最大限度地减少对企业日常经营活动的干扰；推行信用监管，优化监管流程，推进监管职能由注重行政监管向信用监管转变；坚持依法监管和包容审慎监管相统一，防止对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴的做法。对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，免予处罚或罚款；加强行政执法检查，慎用查封、扣押措施，最大限度地降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。

　　浑南区市场监督管理局日前接到投诉，反映区内某休闲酒店在微信公众号内使用“超五星级”等绝对化用语进行展示，涉嫌虚假宣传。按照相关法规，酒店将被处以20万元以上、100万元以下的罚款，并受到失信联合惩戒。而酒店负责人解释，出现这一情况是一时疏忽，此前对相关规定并不了解。

　　针对如何处理该案件，浑南区市场监督管理局形成了两种意见。一种意见认为，企业的违法行为事实清楚、定性准确，应予处罚。另一种意见则认为，企业仅在微信公众号及小礼物上进行标注，受众面小、情节轻微，未造成危害后果及不当获利，应当免于行政处罚。最后，经合议达成共识，责令该酒店立即进行整改。同时，浑南区市场监督管理局明确，今后应坚持依法监管和审慎包容相统一的原则，对于情节轻微的违法行为采取警告为主、处罚为辅的办法进行处理。截至12月25日，浑南区市场监督管理局已办理4起类似案件。（记者 金晓玲）