■实施创新产品首购清单制度，加大政府采购对民营企业的支持

　　■设立总规模100亿元的上市公司纾困（发展）基金

　　■调整农民工工资保证金、燃气预付费等制度

　　继出台“振兴实体经济78条”“促进民营经济34条”基础上，沈阳市再推28条具体政策促进民营经济发展，其中包括“加大政府采购对民营企业的支持”等备受期待的条款。记者1月2日获悉，涵盖六大部分28条政策的《沈阳市关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）近日将正式下发执行。

　　民营经济是沈阳市经济社会发展中不可或缺的重要力量。目前，全市民营经济贡献了40%的地区生产总值、50%的税收、60%的技术创新成果、80%的城镇劳动就业、90%的企业数量。作为辽宁省加快民营企业发展3个政策文件的落实之举，沈阳市在充分调研基础上制定《若干意见》，针对民营企业反映较为集中的诉求，提出一系列突破性的创新举措。

　　沈阳市工信局负责人介绍，《若干意见》在积极营造公平竞争环境部分，涉及了严格落实公平竞争审查制度、加大政府采购对民营企业的支持、建立民营企业表彰制度等3个方面内容。其中，针对民营企业反映集中的政府采购环节，此次提出加大政府采购对民营企业的支持，即对纳入《沈阳市创新产品首购清单》的首创产品实行政府首购，这在国内属于领先的创新性举措。

　　沈阳市还将进一步降低企业用能、用工、物流等生产经营成本，调整燃气预付费等制度。围绕企业反馈比较集中的“农民工工资保证金”问题，沈阳市首次提出，施工总承包企业1年内未发生过拖欠工资行为，并实行劳动用工实名制、农民工工资分账制和银行按月代发工资制管理（简称“三制”）的，工资保证金双方均按应缴额50%征收，最高额度500万元；2年内未发生过拖欠工资行为，并实行以上“三制”管理的，免缴工资保证金。从目前全国各省市出台的支持民营企业发展的政策内容看，此条款的支持力度是非常大的。

　　《若干意见》同时明确，沈阳市将在充分利用省奖励资金基础上，紧密结合本地实际，专门设立全市金融机构支持民营企业发展奖励资金，对服务民营企业贡献突出的金融机构予以奖励；设立总规模100亿元的上市公司纾困（发展）基金；搭建沈阳市中小微企业信用信息应用服务平台，推进民营企业信用融资；着力解决历史遗留问题、建立民营企业诉求反馈机制、完善政策监督执行机制等。（记者 金晓玲）