大连大学周扬、东北财经大学刘晓梅撰文强调，大连市养老服务业发展仍处于起步阶段，供需失衡问题突出成为养老服务业的发展困境。大连市应从制度保障、老年人就业政策、老年人资产增值等方面入手，加快促进老年人收入的提升。

　　首先，实施积极的劳动政策，鼓励老年人再就业。现实中，大连市老年人就业面临着许多困难。比如，老年人就业与年轻人就业存在矛盾；劳动力就业市场上的就业年龄限制比较普遍；老年人灵活就业和公益式参与方面的政策不够完善，等等。因此，政府和有关部门应积极推进政策与企业制度创新，让老年人实现老有所为,更好地参与社会。一是建立和完善针对老年人弹性、灵活的工作制度，鼓励和帮助健康而有能力的老年人参与其中。二是建立合理的报酬机制，对于参与社会以及就业的老年人基于公平、按劳分配的原则，按照以生产性为评价标准的薪资体系。

　　其次，确保老年人财富增值保值。如何使得老年人的财富增值保值，是政府亟待解决的问题。老年人因年龄较大、抵御风险的抗压能力较低，所以财务管理方式应以稳健、保本型方式为主。政府和金融机构等应在拓宽老年人理财投资方面，通过政策性支持，对老年人的投资进行指导规范，通过降低或免除印花税手段增加其投资收入。