全国自贸片区创新联盟制度创新对接大会现场 供图 辽宁自贸试验区沈阳片区

  国际在线辽宁频道报道：7月11日，由全国自贸片区创新联盟主办、前海蛇口自贸片区管委会承办的制度创新对接大会在前海企业公馆特区馆举办。会上，辽宁自贸试验区沈阳片区携56项创新案例和入选国务院第五批改革试点的经验成果正式加入全国自贸片区创新联盟。

  辽宁自贸试验区沈阳片区挂牌成立以来，按照国家、省、市决策部署，沈阳片区全面落实辽宁自贸试验区总体方案，加快市场取向体制机制改革、深入推进国资国企改革、积极推动结构调整、全面扩大外开放……为了提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平而日夜兼程，一项项创新任务成功完成，属于沈阳的“自贸速度”一项项被刷新。目前，辽宁自贸试验区沈阳片区已成为东北地区发展最快、效益最好的区域之一。

全国自贸区创新联盟第二次全体会议现场 供图 辽宁自贸试验区沈阳片区

  制度创新引领区域聚变

  中国人民银行沈阳分行、沈阳海关、沈阳市税务局等中省直部门以及各市直部门全面贯彻落实国家赋予的改革试验任务，充分利用辽宁自贸试验区沈阳片区这块改革“试验田”，大胆试、大胆闯、自主改，成功实践了一系列“首创性”探索。

  辽宁省首张企业电子营业执照、首单“进口关税履约保证保险”业务、首个电子化出入境人员服务单一窗口，率先允许商业银行代理并使用TCBS系统（代理国库上线国库会计数据集中系统）成为国库代理机构等二十余个辽宁省“首次”在辽宁自贸试验区沈阳片区诞生；沈阳市首家外商投资旅行社注册落户、首次开通出口退税平台、首个新设企业服务专区、首个“国际商会总部基地”、首个银企信息输送平台、首次受理“进口非特殊用途化妆品备案”、率先启动“证照分离”改革试点等一系列沈阳市首创性探索引领了改革创新的方向。 

  制度创新与扩大开放叠加，为辽宁自贸试验区沈阳片区发展注入强大动力，重点产业和新兴产业加速发展，国企改革借助自贸试验区平台持续深化，区域经济结构正发生深刻变革。产业集聚效应明显。两年来，新建亿元以上项目34个，计划总投资669.2亿元。龙头企业加速进驻，引进航天科工、大唐集团等12家世界500强企业分支机构。先进制造持续壮大，众多企业在此获得飞速成长。

  体制革新再绘改革蓝图

  今年，为了有效整合区域资源，充分放大自贸试验区制度创新的引擎作用，沈阳市委、市政府决定进一步优化整合自贸试验区管理体制，推动辽宁自贸试验区沈阳片区与浑南区合署办公。

  改革后，不仅实现了自贸试验区与行政区资源整合、产业融合，进一步推动了辽宁自贸试验区沈阳片区与沈阳高新技术产业开发区一体化发展，拓展了自贸试验区制度创新的需求，还将辽宁自贸试验区沈阳片区改革试验完整落在一级政府框架下，在常态化情况下进行探索创新，此举有利于自贸试验区创新经验的无缝移植，更好地实现“种苗圃”的要求，使辽宁自贸试验区沈阳片区改革创新具有更广泛的试验意义。

  下一步，沈阳市将推动新的自贸试验区管理体制高效运行。在市级层面上，充分发挥自贸试验区工作领导小组作用，汇集全市力量在辽宁自贸试验区沈阳片区这块“试验田”上，围绕国资国企改革、东北亚开放合作等各领域开展改革探索，提升自贸试验区制度创新高地和改革开放窗口的作用。在片区层面，以制度创新为动力，以高新产业为底色，沈阳市将全面推动自贸试验区和高新区一体化发展、创新发展，进而带动全市高质量发展，形成以制度创新推动区域发展，以区域发展倒逼制度创新的良性互动机制。（文 吕文卫）