沈阳市将营商环境建设突出问题专项整治作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。从企业和群众需求出发，以破解突出矛盾、完善体制机制为方向，围绕政府失信、政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、市场准入门槛高、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅、企业正常跨区迁移难等问题制定整治方案，推进各类问题有序整改。

　　做好企业“贴心人” 第一时间发现问题

　　沈阳市持续优化营商环境，深入开展企业配套不健全专项整治就是要在企业配套方面“补短板”，不卡企业“脖子”。在一、二、三产业分别深入开展企业配套不健全专项整治行动，解决企业市政基础设施配套问题，强化各类市政专项规划衔接，着力提升城市市政基础设施保障能力。

　　在第一产业农业龙头企业中，沈阳市共排查出供水、排水、电力、通信、供热、燃气方面企业配套不健全问题20件，建立了问题清单和工作台账；在第二产业规模以上工业企业中，总计摸排企业存在基础设施问题296条，截至目前已办结162条，办结率达54.7%；在第三产业商贸流通重点企业中，已梳理出商贸流通企业配套不到位问题共16个，涉及交通、供水排水、通讯、供暖、电力供应等5类问题，涉及14家企业，并形成商贸流通重点企业配套不健全专项整治问题清单。

　　沈阳市近年来工业占地区生产总值的比重一直保持在30%以上，如何完善工业企业配套设施，尤其对相对规模较大的规模以上工业企业来讲至关重要。在摸排阶段，针对全市1371户规上工业企业进行调查，有效调查1152户，其中有360户企业以问卷书面形式反馈，其他792户企业以电话、口头等方式反馈，总计204个企业反映存在344个问题；重点项目中，有18个工业项目存在19个问题。基础设施方面，111户企业反馈存在基础设施配套条件方面239个问题，分别是：道路及交通设施方面81个，电力供应方面42个，水供应及处理方面33个，通信方面32个，燃气供应方面22个，其他基础设施方面29个。其他方面，93户企业反馈存在其他问题105个，分别是：政策支持方面42个，招工人才方面20个，融资方面18个，市场开拓方面13个，其他方面12个。

　　对于新建企业，沈阳市强化土地供应条件指导，着力完善土地出让条件和设计要点工作，明确市政基础设施配套建设条件和要求，并做好基础设施配套工作，有关部门结合企业需求，提供配套供水、排水、电力、通信、供热、燃气等专业引入源条件。同时，充分发挥规划统筹的引领作用。各专业主管部门结合城市发展需求，提报重大市政基础设施布局规划，将重大设施录入多规合一平台，科学预留市政基础设施用地。

　　哪里有问题 就在哪里发力破题

　　企业有需求，政府有回应。沈阳市通过建立“基础设施整治”网上平台、“万人进万企”收集38户企业提出的55个问题，将两批收集的共296个问题，纳入全市“营商环境整治”，通过平台进行集中协调解决，截至目前，共解决企业基础设施问题162个。通过建立“一套组织领导体系、线下线上两条渠道、三级协调、四项措施”，最终形成解决问题的常态化工作机制。

　　一套体系，就是组织领导体系。成立分管市长任组长的专项整治小组。小组办公室设在市工信局，负责统筹协调推进全市工业企业专项整治行动。成员单位包括各相关市直部门和各区、县（市）政府。

　　两条渠道，就是线下、线上收集问题的两条渠道。线下渠道，一是指前期首批次通过调查问卷等形式摸排上来的基础设施方面问题239个，经过有关部门、区县（市）的共同努力，部分问题已经得到了解决；二是指把“万人进万企”活动中收集上来的工业企业基础设施方面问题，纳入专项整治；三是指还要继续在工作中收集各区县、各企业提报的基础设施问题，一并纳入整治行动。线上渠道，是指已经建立的“工业企业基础设施专项整治”平台，利用信息化手段，在网上对工业企业存在的基础设施配套不健全问题进行实时收集、派发，并跟踪解决情况，直至问题办结销号。

　　三级协调，就是协调解决问题分三个层次。一是各成员单位能够自行协调解决的，限时解决并在网上填报结果；二是不能自行协调解决的，可以提交专项整治小组协调解决；三是专项整治小组仍然不能解决的，提交市长办公会议解决。

　　四项措施，就是四项保障措施。一是牵头制度。市直专业部门和各地区政府是牵头解决部门，首先协调其他部门或地区解决；如不能解决，再上交小组协调。二是会议制度。根据需要，不定期召开小组会议，共同研究、解决问题，或提出进一步解决措施。三是调度制度。每月调度解决情况，形成工作简报。四是通报制度。每半年进行一次工作总结并进行通报，如有重要进展或重大问题，不定期通报。

　　针对企业反映问题的持续深入解决，沈阳市纵向突出重点、市区联动，横向加强协调、做好保障。把改善当前的基础设施配套条件，同做好长远规划结合在一起，最大限度减少重复建设、反复改造，保持沈阳市基础设施配套能力水平稳步提升；发挥创新驱动引领沈阳市工业发展的重要作用，向观念创新、制度创新、技术创新要成果，以创新发展目标为导向，激发企业发展的内生活力。

　　完善水、电、气、信、路等要素配套条件，各职能部门、社会服务机构，不断完善服务协调工作体制，打造企业生存、发展的良好环境，建设舒适便利的人才生活环境。落实降本减负政策，大力推广先进技术、工艺，用足、用好各种促进节能、降耗政策措施，不断降低企业用能成本，减轻企业负担，持续企业优化发展环境。

　　解决问题不是根本目的。沈阳市将通过企业配套不健全专项整治完善社会诚信体系建设，打造诚信政府，建立并完善公平、公开、透明的社会诚信体系，为促进企业健康发展打下坚实基础。从招商引资、项目建设、落实政策，一直到服务企业各个环节，各级政府要做到言必信、行必果，营造招商引资的良好环境。（记者 杜梦雅）