祝志杰

　　2017年，按照大连市委、市政府关于培育和发展战略性新兴产业的有关部署，市政府制定了《大连市战略性新兴产业发展实施方案（2018-2020年）》。方案围绕着落实“中国制造2025”“互联网+”“大数据”“大众创业、万众创新”等战略部署，把培育战略性新兴产业作为我市调整产业结构、转变发展方式的总抓手，围绕建设东北地区战略性新兴产业龙头和全国战略性新兴产业重要基地的总目标，以推进供给侧结构性改革为主线、以打造优势产业集群为重点、以培育龙头企业为载体、以突破重大关键技术为核心，扩大产业规模，延伸产业链条，打造产业基地，全面提升我市产业层级，推进经济转型发展。

　　大连市战略性新兴产业发展迅速

　　围绕国家和辽宁省战略性新兴产业发展工作总目标，结合大连市产业基础和特点，近年来，大连市不断加大战略性新兴产业的发展布局和科技投入，集中优势资源，优化营商环境，目前，我市战略性新兴产业发展规模增长迅速。

　　据大连市统计局初步核算，2018年大连市战略性新兴产业实现现价计算增加值476.1亿元，同比增长30%，增速较上年提高了15.8个百分点，战略性新兴产业发展迅速。从产业分布看，规模以上工业实现增加值375.4亿元，同比增长39.6%，增速较上年提高了21个百分点，占比为78.9%；规模以上服务业实现增加值95.2亿元，增长4%，占比为20%。新兴技术对工业和服务业的推动作用显著，实现了传统工业和服务业的战略性转型。

　　重点产业带动大连市战略性新兴产业整体发展

　　在大连市落实重点产业领域科技创新工作的带动下，围绕着节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造和新能源等重点战略性新兴产业领域，大力推动科技创新的引导能力，产业升级和新旧动能转化成效显著。

　　节能环保产业实现增加值37.8亿元，同比增长19.8%；新一代信息技术产业实现增加值259.5亿元，增长34.1%；生物产业实现增加值80.7亿元，增长31.4%；高端装备制造业实现增加值41.6亿元，增长36%；新能源产业实现增加值41.6亿元，增长26.5%。重点产业对经济社会全局和长远发展的重大引领作用显著。

　　科技创新能力成为大连市战略性新兴产业发展的核心动力

　　近年来大连市聚焦新旧动能转换，把创新能力提升放在发展规划的突出位置，充分发挥国家自主创新示范区的核心带动作用，加快构建投入机制，不断优化科技投入结构及投向，促进了一系列科技创新重大项目的落地实施。在一系列科技创新政策和平台建设的支持下，大连市战略性新兴产业发展势头良好，相关企业在知识创新和技术创新、国际化和参与全球竞争力领域具备比较优势，产业升级和结构优化调整初见成效，产业持续发展能力不断增强。科技创新能力已经成为大连市战略性新兴产业发展的核心动力。

　　推进大连市战略性新兴产业持续发展的建议

　　创新科学思想，提高技术创新能力。依据战略性新兴产业的发展要求，充分发挥科技创新能力的主导作用，引导企业提高对创新的投资，整体规划良好的创新突破和创新道路，提高企业的技术创新能力。

　　改进政府职能，优化产业市场环境。通过制定引导性、保障性的法律法规，加强企业对提升科技竞争力的意识，加快新旧动能转变的环境建设。充分发挥政府的引导职能，为在转型过程中的战略性新兴企业提供政策帮扶，优化市场环境。

　　加强人才储备，整合优化社会资源。优化创新人才的引进机制，创新人才的培养机制和创新人才的选拔机制，提升企业在国内外市场竞争中的人才优势。在战略性新兴产业的长远规划中，建立规范的管理体系和制度，提供产业发展的人才储备与保障条件。（记者 谢小芳 整理）

　　作者简介：

　　祝志杰，东北财经大学博士、副教授，主要从事政务大数据、区域经济发展质量监测和区域经济竞争力分析等研究。