沈阳市和平区：推动高质量发展 创造高品质生活

　　▲2019和平区中小学生新年音乐会演出现场。和平区现有9支中小学生交响乐团、管弦乐团及管乐团，是全市拥有上述中小学生乐团最多的城区，也是唯一以中小学生乐团名义，连续多年举办新年音乐会的城区。

　　首届东北亚高品质生活论坛暨高品质产品及服务展

　　和平区政务审批服务大厅

　　创业创新成果展

　　YY粉丝嘉年华

　　第四届“和平杯”国际青少年足球邀请赛

　　2018年，在沈阳市委、沈阳市政府的坚强领导下，沈阳市和平区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完善思路，创新举措，狠抓落实，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，预计实现地区生产总值803.9亿元，增长5.3%;一般公共预算收入93亿元，增长4%;固定资产投资225.3亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额729亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入49998元，增长7.5%，人均可支配收入总量位居全市第一。

　　筑梦新时代，扬帆再起航。2019年，和平区将深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，积极打造国际化营商环境示范区，不断构建多点支撑多业并举多元发展产业新格局，努力建设国际化现代化品质化中心城区，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，以新气象新担当新作为在沈阳高质量发展中干在实处、走在前列。

　　坚定不移创新改革 积极构建协调发展新格局

　　放大营商环境引力 优化政务环境，加快完善激发市场主体活力的政策、制度和机制;坚持“无风险不检查、无审批不进户、无需求不打扰”等新型监管方式，加快推进“一网、一门、一次”改革;着力解决政务服务、市场壁垒、融资难融资贵等堵点、难点、痛点问题。完善人才发展环境，通过“三引三回”引游子返乡创业。构建“亲”“清”政商关系，营造人人是环境、事事是环境、处处是环境浓厚氛围。

　　释放改革发展活力 推进“管委会+平台公司”模式，加快构建“一区多园”建设发展格局。坚定推进国资国企改革，有序开展国有企业混合所有制改革，逐步实现国资国企统一管理。健全政府性债务风险预警机制，有效化解债务存量，严格控制债务增量。

　　激发创新内生动力 完善中关村领创空间、三好众创空间等平台建设，大力扶持科技型中小企业、高新技术企业，努力培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”;依托和平创业联盟，实现众创空间信息交流和资源共享。加快沈大国家自主创新示范区建设。实施高企梯度培育、双创示范升级、新兴产业壮大、高端人才聚集、国际合作促进、品牌形象塑造六大工程。

　　扩展民营经济张力 建立民营经济发展联席会议制度，进一步完善企业发展服务平台。深入开展“万人进万企”活动，拓展民营经济空间，鼓励引导民营企业转型创新发展。

　　坚定不移狠抓项目 加速壮大经济发展硬实力

　　增强项目服务力度 完善重大项目服务协调联席会议制度，建立项目管家机制，实施项目全生命周期服务管理，打通项目服务“最后一公里”。坚决保住存量项目和企业。加快推进中东砂之船、恒大帝景、灵浠商业综合体等42个亿元以上重点项目建设。加快解决“净地不净”等问题，积极推进棚户区征收及旧城区改造。全面推进闲置资源、停缓建工程启动盘活。

　　提升招商引资精度 推进招商引资全区联动一盘棋，实现项目洽谈、审批、建设等各环节无缝对接。创新招商引资方式，利用好国资、民资和外资，开展顶层招商、基金招商、中介招商、协会商会招商、以商招商、产业链招商。

　　拓展开放合作广度 积极融入“一带一路”建设和国家振兴东北发展和辽宁沿海经济带战略，积极发展“飞地经济”。打通进口、出口和对外投资三个通道，打造东北亚合作交流的重要窗口。举办第十六届中国(沈阳)韩国周。推动京沈合作纵深发展，深入推进与京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略的对接合作。

　　坚定不移做强产业 持续推进发展结构更优化

　　科技创新跨越前进 瞄准“大智移云”科技产业演进方向，举办2019年中俄(沈阳)高新技术工业展览会，加快中俄技术转移基地落地建设。推进清华启迪科技园、浪潮大数据产业基地、哥瑞科技基因生物产业园、华盾大数据、小牛科技、爬壁科技等项目加快建设和量能释放。积极与东北大学、中国医科大学、中科院沈阳分院等高校、科研院所合作，充分发挥中国(沈阳)知识产权保护中心和沈阳科技条件平台作用，加快创新资源释放和科技成果转化。

　　商贸服务优存拓增 改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。重塑太原街传统商区，优化K11购物艺术中心、万象城双核驱动的五里河高端商圈，加快长白岛新兴商区建设。推进太原街、西塔、北市场等特色街区夜经济发展，推动夜文化、夜餐饮、夜休闲、夜购物、夜旅游、夜娱乐等业态融合创新。发展楼宇经济，“腾笼换鸟”一批、嫁接重组一批，着力培育纳税亿元以上规模楼宇，建设一批竖起来的产业园。

　　金融发展统筹兼顾 推进科技金融融合示范基地建设，构建全链条科技金融一站式服务平台，建设科技金融广场。以健全完善金融机构体系为突破点，强化引进基金、投资等各类新金融机构，支持金融产品和模式创新。发展区块链、大数据征信等金融科技产业，建设金融科技生态圈。

　　文化引领特色突出 传统文化产业深挖积淀，发扬光大;现代文化产业勇立潮头，引领时尚。依托北市场、南市场、太原街、中山路等历史街区，深度开发民族民俗和红色文化产业。依托鲁美、东北设计院、和平文创汇等文化品牌和资源，构建创意、设计产业体系。依托国家级出版融合发展重点实验室，打造数字出版产业制高点。依托K11购物艺术中心、乐高海洋探索中心、国家地理探险家中心等项目，打造新型文化艺术商业链条。全面推进国家级文化和科技融合示范基地建设，围绕10项主要指标，实现集聚、产业、创新、辐射四大功能。

　　主导产业齐头并进 以新世界博览馆和辽宁工业展览馆为支撑，打造会展经济带。鼓励引导社会资本发展健康养老产业，完善养老服务信息化平台建设。围绕五环体育广场、全民健身中心、足球赛事等资源，发展体育产业。依靠浑河两岸各大公园、郎朗钢琴广场、云飏阁等，提升滨水旅游吸引力。

　　坚定不移保障民生 切实满足百姓福祉新需求

　　就业和社会保障托底争优 多渠道开发就业岗位，提供全方位就业培训，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。完善基本养老保险和医疗保险制度，努力实现法定人群参保全覆盖。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置制度。建设15个区域性居家养老服务中心、34个社区养老服务站，推进居家养老服务中心建设品牌化、连锁化和规模化。

　　教育品牌优势叠加放大 推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。建成天河家园配套小学和马总花园、中航城公办幼儿园，引导社会资本积极建设普惠制幼儿园。改造11所学校塑胶操场。继续实施校园品牌工程，全面推进学校素质教育和特色化发展，打造和平教育“一校一品，百花齐放”新格局。

　　医疗卫生服务优质覆盖 引进中医特色品牌，推进中医药健康服务产业发展，扩大医联体建设范围和建设深度。深化家庭医生签约服务，继续落实“导师制”工作模式。推进医养结合工作，整合社区卫生服务中心、日间照料站、养老机构、居家养老服务中心、社区养老服务站等资源，提升健康服务能力。

　　公共文体服务遍地开花 开展系列文化惠民活动，办好“和平杯”国际青少年足球邀请赛、“浑河之夏”文化艺术季、浑河岸交响音乐节等品牌赛事活动，积极开展冰雪运动。

　　社会创新治理精准高效 打造社会治理网格化长效机制，实现网格建设与落实责任、发现问题与解决问题、集中攻坚与常态管理无缝衔接。

　　坚定不移提升品质 倾力打造城区环境更精美

　　强化基础设施建设 改造老旧小区23个，新建16座三类水洗公厕。全力推进满融地区电力隧道入地改造工程、浑河左岸堤防工程、曹仲变电所、曹仲配水厂、满新线等基础设施建设。做好全区公共停车场建设和停车位施划工作。

　　深化城市管理整治 努力实现老旧小区治理“1+1+1”模式全覆盖。规范街路牌匾。加强对农贸市场、背街小巷等部位的环境整治，建立治理流动商贩、占道经营、车辆乱停乱放等问题长效机制。强化对环卫市场化运行的监督管理。营造“一河两岸”夜景效果，对核心区域36栋楼体进行亮化提升。

　　优化城区生态环境 举办应季花展。加强煤、尘等污染源治理;落实“河长制”，重点解决好河流断面水质超标、水源地保护等问题，巩固黑臭水体整治成果;做好土壤污染管控和固废危废处置;深入开展“散乱污”企业整治。积极推进公共机构节能减排。(杜一鸣 魏 爽)