辽宁自贸试验区营口片区优化营商环境再发力

　　自由贸易试验区是改革开放试验田和扩大开放新高地，而打造国际化、法治化、便利化的营商环境，是国家赋予自由贸易试验区建设的重要任务之一。中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区在承接330项省市经济管理权限的基础上，大胆试、大胆闯、自主改，不负众望，形成了一批制度创新成果。

　　经过毕马威公司评估显示，营口片区内营商环境得到全面优化。2018年11月，营口片区“以制度创新持续优化营商环境”的做法，在国务院第五次大督查中，受到通报表扬。

　　2019年，站在新的起点上，营口片区管委会领导表示，取得这样的成绩，既是鞭策和鼓励，又是下一步工作的动力源泉。他们将优化营口片区营商环境，实现再出发、再跃升、再发力。

　　坚定“一个目标”。即坚定打造东北最优营商环境的目标不动摇。营口片区将围绕这一目标，找准短板，发挥优势，突出自贸特色，积极探索营商环境体系建设路径，努力实现营口片区营商环境与建设发展的深度融合、同频共振，探索一种营商环境建设的新模式。

　　坚持打造“一个品牌”。即用诚信理念贯穿工作始终。开展“营口有礼，自贸立信、讲信、诚信、守信，打造东北最优营商环境”主题系列活动。着力强化政府的“立信”机制，着力培育企业的“讲信”环境，着力加强管委会部门的“诚信”机制，着力树立党员干部职工的“守信”意识，建立健全覆盖全园区的信用体系。

　　同时，以国务院通报表扬为新起点，从五个方面发力，在优化营商环境上实现新作为。

　　在贯彻《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》上持续发力，进一步促进服务业扩大开放，营造优良投资环境；探索国际铁路运单物权凭证功能，提升贸易便利化水平；加快金融创新体系建设，提高服务实体经济能力；增强营口片区企业用工灵活性，推进人力资源领域先行先试。

　　聚焦重点领域改革持续发力。抓住国家赋予自贸区更大改革自主权的契机，加大“放管服”改革力度，高标准打造建设项目审批改革升级版、高标准建设事中事后监管体系、高标准提升营口片区综合服务体系，创新推出与国际接轨的服务举措。

　　在营商环境建设系统集成上持续发力。创建营商环境指标评价体系。以世界银行评价指标等国际体系为参照，精准制定营口片区优化营商环境的具体措施和发展路径。围绕辽宁“16+1”经贸合作示范区先行区建设等开展专项研究，推出具有营口片区特色的全流程、全链条制度创新成果。

　　在营商环境引领高质量发展上持续发力。把2019年定位为“自贸试验区项目落地年”，紧紧围绕区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道重要枢纽建设，引进一批外向型、高质量的项目。突出创新驱动，实施产业、企业和产品创新，集聚创新要素，全面提升发展效能和创新创业水平。针对营商环境的各项措施抓好落实，切实做好“首问负责制”“首单跟踪制”和“四个一”帮扶等。

　　在推广营口片区经验上持续发力，为优化全市营商环境作出贡献。2018年，由辽宁省营商环境建设局牵头，全省建设项目审批现场会在营口片区召开。营口经验成为全省改革标准版本。新的一年，营口片区要通过“专家团队+自贸区+中央、省、市直部门（中省直单位）”的方式，实施联合创新，加快典型案例的生成步伐，使营口片区的经验在全市、全省乃至全国复制推广，最大限度地发挥政策“外溢效应”。（记者 徐鑫）