租赁住房试点扩围至18城 多地调控新政有望密集出

　　近日，自然资源部、住建部联合印发的《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》指出，原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。此前，2017年，国土资源部、住建部就联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，在北京、上海、沈阳、南京等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东1月22日在接受记者采访时表示，目前来看，租售并举制度给租赁市场的规范化发展提供制度基础，而随着租赁市场的规范化，租赁市场的乱象得到遏制，哄抬租金的情况较少发生。

　　与此同时，地方两会陆续召开，培育发展租赁市场成为多地房地产调控政策的关键词。例如，北京市政府工作报告指出，出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。福建省政府工作报告指出，要坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场。此外，江苏省、天津市等多个省市也提出，2019年将增加长期租赁住房供应，坚持租购并举，大力培育和发展住房租赁市场。专家认为，这意味着未来多地将会出台调控新政。

　　上海易居研究院智库研究中心总监严跃进1月22日在接受记者采访时表示，从租售并举的落实情况看，主要是有三方面的内容：一是供给端积极给予供地支持，尤其是集体建设用地和自持型用地等，实际上有较多的政策动向，扶持内容较多；二是需求端的支持，类似当前的租金可以抵扣个税等政策；三是分配端或中介端，这个主要是租赁平台的搭建等，各地也都在推进。

　　随着租售并举的发展，随之也延伸出来了一些新的金融创新形式。严跃进表示，从租售并举的金融形式看，主要有两种。对于租金或者说消费端的资金，往往会有租金贷方面的支持，这可以理解为对消费市场的金融支持。而对于供给端的内容，往往会有类似租金证券化的创新。

　　“但同时需要注意的是，租售并举还存在一些问题需要解决，首先要解决租和售的关系，特别是租赁市场能否形成稳定的机制，保障租客的长期租赁收益，首要解决与住房相关的教育等社会福利，即消除热炒学区房的现象。为此，建议进一步用税收调节机制完善租售并举的制度，真正做到让老百姓住有所居。”刘向东说。（记者 孟珂）