沈阳康平“引导”专家挪走湿地生态“红线”建光伏项目

沈阳市康平县三台子水库光伏发电项目（任梦岩摄）

　　据中国之声报道，辽宁省重要湿地之一沈阳市康平县三台子水库排干6000多亩水域，未批先建光伏发电项目。当地管理部门称，湿地“红线”专家环评，前三次没有通过，第四次是经过“引导”才通过的。

　　沈阳市康平县三台子水库附近的居民向中国之声反映，自2016年开始，29000多亩的三台子水库，有6000多亩被排干，建起了大量光伏发电项目。记者了解到，由于该项目未批先建，辽宁省康平县先后组织了四次专家评议，前三次都没有通过评议，在光伏项目建成之后，第四次专家评议才通过环评拿到手续。

　　现在的三台子水库旁建起了一望无际的光伏板和管线。水库旁边的泡子沿村村民告诉记者，这里曾是一片清水，随着季节变化，水位有所升降。光伏项目占用的原本是水库内的地方，开建以后，村前的水库被排干了。

　　村民告诉记者，从2017年起，为了建“光伏”，水库就开始抽水，水排干了，湿地里的生物也跟着遭了殃：“抽了好几个月，底下的蛤蜊全死了，大鱼全没了。”

　　三台子水库的管理部门，康平县水利局一位副局长向记者解释称，2012年由于水库旁有一个矿场，长期采矿导致地基下沉破坏了大坝，三台子水库成为了“病险水库”，为了保证水库安全，他们才放掉了水。他说：“在2012年的时候，发现大坝被采沉陷了。水库不能再蓄水了，再蓄水大坝有危险。包括闸门，尾闸都已经沉没了。这样水库就空库运行，把能放走的水都要放掉。”

　　按照康平县水利局的说法，2012年水库就失去作用了，但辽宁省政府公报显示，2014年12月，三台子水库还是辽宁省重点湿地。康平县水利副局长解释说，从2016年开始，由于水库没有收益，他们才和光伏企业洽谈租赁滩地营收。水利局请示县政府，也都同意，说不能蓄水，滩涂在这荒着，职工还没有效益。于是水利局就把滩涂租给光伏企业，收点土地租金。

　　康平县水利局表示，按照法规，水库归水利部门管理，但三台子水库是省级重要湿地，湿地的界限，康平县林业局说了算。水库虽然是他们租出去的，但法规、手续要找康平县林业局要。

　　在康平县林业局，接受记者采访的林业局副局长承认，占用6000多亩湿地建光伏项目的确是未批先建，当时虽然抽干了水库，但政府制定的生态红线依然在。2016年当地在没有手续的情况下，进入生态红线施工建设，县政府先后四次请专家评议，想把生态红线挪走，但前三次，都没成功。

　　至于为什么前三次专家评审都没有通过，这位林业局副局长表示：“专家开始对水库陆地化，并不认可，说还有水草什么在这长着，后来逐渐……在于引导。”

　　到底是先失去了生态功能，才要把红线挪走，还是为了建光伏，排干水库才导致的生态破坏？当地村民和水利局的说法并不一致。

　　第四次专家评议同意将生态红线移出水库的光伏建设区，但辽宁省正式下发文件执行湿地面积变化是在2018年7月，此时，光伏项目已经建成半年多。康平县招商引资引来的项目，建在了生态“红线”之内，这一条“红线”也可以为了光伏项目说挪就挪。

　　按照辽宁湿地保护条例，省一级重要湿地，除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外，只能建设旅游、生态农业等设施。

　　知情人李先生向记者透露，由于辽宁省对光伏项目有补贴，算上补贴光伏项目的利润甚至可以翻番，而补贴是先到先得，所以不少企业为了赶进度，无视环保法规，未批先建。“先建先得是什么意思？就是谁先建完了给谁指标。指标就意味着国家给补贴，一度电补贴0.75元。都开始建光伏，各种违规的现象就开始出来了。”

　　李先生告诉记者，当时他的企业也考虑过在这里建设光伏项目，但了解到是湿地保护区，就换了其他地方建设。他们多次找当地政府反映，却没能得到答案。他说：“违规上面也没人问这个事，还给补贴，为啥不建？要是新能源主管部门对这种违规的，就不让建，或者建完了也不给国家补助，严格把关，就建不起来了。”

　　占用水库的经济账，与保护湿地的环境账，究竟孰轻孰重？康平县有自己的算法，先开工建设，再四次请专家把“红线”挪走，光伏项目建成后，可以持续发电25年，但未来留给子孙的环境账，又该怎么算？

　　采访实录：

　　记者：建光伏之前是啥样的？

　　村民：就是水，全是水，老长一溜了，一直到那边的村子，现在这建光伏就给水都抽干了呗。

　　记者：有多少年了？

　　村民：唉呀妈呀这水有老些年了。现在这个光伏项目的地方之前所有的，全是水。

　　村民告诉记者，当时为了建光伏，水抽了很长时间，水排干了，湿地里的生物也跟着遭了秧：

　　村民A：得抽了好几个月，给那水移到别的地方了还是咋地，现在有水的地方就是相当深了。

　　村民B：给那底下的蛤蜊全整死了。

　　村民C：那大鱼啥的，全没有了全都抽没了，全死了。还有啥了？

　　村民D：那就是纯粹破坏自然环境。

　　当地还有村民告诉记者，之前整个三台子水库湿地都由康平县水务部门管理，严格禁止当地村民在库区范围内拉沙子或者种地，但之后水库将这块地卖给了多家光伏开发企业：

　　村民：从我小时候，我老爷子活了80多岁，他小时候这就是个泡子，都是水库。

　　记者：之前是有管理的吗？

　　村民：是啊，这现在让建光伏是三台子水库卖的。