梁启东：以创新驱动汇聚沈阳全面振兴新动能

　　辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东，日前就新时代东北振兴、沈阳经济结构调整给出了自己的观点。

　　新时代东北振兴，经济结构是“四个短板”之一，振兴的主线是经济结构调整。那么，结构调整的逻辑起点应该怎样思考？是着眼于传统产业的优化升级，还是对新动能的培育壮大？习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上指出，东北振兴要“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。这就明确指出了结构调整的着眼点，也指出了创新驱动的着力点。

　　沈阳经济结构的调整，要牢牢把握新技术革命的新机遇，抓住国家推动制造业高质量发展的机遇，立足于转换动能，以创新驱动汇聚沈阳全面振兴新动能，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。总体思路是“四抓”：

　　一是抓“新” 是大方向

　　像辽宁、沈阳这样的老工业基地，经济发展困难，作为支撑的传统产业衰退，传统动能也跟着衰退，而新动能、新产业还没有发育起来。目前，沈阳新旧动能转换青黄不接，老化的供给创造不了新的需求。所以，振兴的要义是发展新产业、培育新动能。就像一台“老车”，仅仅加点油、加点水，行不通，需要大修，要换发动机。在操作上，要寻找蓝海，做好“无中生有”的文章，加大力度支持新产业、新技术、新模式、新业态的发展，使新兴产业成为新的支柱产业。“无中生有”不是魔术，是通过科学的市场运作，寻找蓝海，培育壮大新的增长点。

　　二是抓“轻” 是重手段

　　东北地区产业结构上的问题，是“四重四轻”——重“重”轻“轻”、重“旧”轻“新”、重“大”轻“小”、重“国”轻“民”。重化工业比重大，轻型工业比重小——轻重比例失衡，沈阳大致保持在75：25。轻型产业涉及衣食住用行、娱乐等多个消费领域，是关乎民生、民富的综合性产业，是就业的“蓄水池”，在稳定内需、扩大出口、扩大就业、服务三农等方面具有不可替代的作用。目前辽沈地区的轻型产业与发达地区相比，不如人意。超市里，很难见到地产商品。沈阳的产业要由“重”向“轻”转变，轻型产业要“重整行装，再出发”。重点是实行“三品”战略，以“增品种”来满足多样化消费新需求；以“提品质”来促进有效供给能力提升；以“创品牌”来树立沈阳制造良好形象，争取在食品、家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势，扩大市场占有率。特别是在个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式上实现突破。

　　三是抓“小” 是大战略

　　小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。同时，科技型小微企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。目前，中小微企业已成为很多地区经济增长的助推器和社会稳定的调节器，成为推动产业结构调整的底层力量。而科技型小微企业迅速发展，已经成为技术进步中最活跃的创新主体。但与一些南方城市相比，东北小微企业层次较低，民营经济质量和发展水平差距大。近年来全国500强民营企业，辽宁入围6、7户，黑龙江、吉林入围两户。2017年A股IPO的户数，广东、浙江、江苏分别为98户、87户、65户，而辽宁只有两户。抓“小”，体现的是放眼未来的眼界，同样也体现了做慢工、做细活的定力。抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企。抓“小”，反应的是一种精神境界，一种创新理念。“亿万千百十，皆起于一”，“小”与“大”有各自的优势和定位，大项目有大的带动性，小企业有小的辐射力。小企业有大发展，小舞台可以展现大世界。“小”与“大”也是可以互相转化的。沈阳提出“个转企”“小升规”“规升巨”的企业转化和发展计划，2019年争取“个转企”2000户，“小升规”200户，“规升巨”20户。

　　四是抓“减” 是真境界

　　东北振兴，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好“加、减、乘、除”四则运算。就是既要做靠投资拉动扩大总量的“加法”，又要做好淘汰落后产能的“减法”，也要做创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”。东北地区产能过剩是多年的痼疾，支柱产业过剩严重。所以一定要痛下决心，做好“减法”的文章。在实际工作中，要在“三个字号”上下功夫：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。沈阳不能躺在功劳簿上睡大觉，再不是“皇帝的女儿不愁嫁”，因为“装进筐里就是菜”的现象没有了，市场没有永远畅销的产品，要让产品适应市场，不能让市场适应产品。所以结构调整必须“喜新厌旧”，既要做“加法”，又要做“减法”。对于传统产业，也要“老中生新”，就是以老带新，以老生新，以老变新，以增量带动存量，对传统产业“挖潜开荒”，改造升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。（记者 韩冰）