葫芦岛市以“亲”“清”政商关系打造“绿水青山”的营商环境

　　国际在线辽宁频道报道：近年来，葫芦岛市多措并举着力构建“亲”“清”型政商关系，逐步提高政府服务效能，持续改善营商环境，不断释放市场活力。

　　葫芦岛市聚焦企业、群众反映集中的难点、痛点、堵点，不断优化行政审批流程。在企业开办、不动产登记、投资项目审批等重点领域进行流程再造，制定了权责清单和权力运行流程图，建立了全市行政审批事项常态化公示制度，实现了市场准入3个工作日办结（特殊情况1个工作日办结），不动产登记3个工作日办结（最快1小时内办结）。

　　葫芦岛市推行“窗口受理，后台审批，统一出件，实时督办，综合评价”模式。目前，市本级364项行政审批事项中，已进驻市行政服务中心审批事项284项，进驻率达到78%。

　　葫芦岛市在辽宁省率先实现了“省市县三级联网”，成为辽宁省内第一个与省政务平台实现数据完全互联互通的地级市。审批事项网上受理率已达到92%。在证照办理方面，124项实现即办即给，312项实现了“最多跑一次”。

　　葫芦岛市推广实行项目管家制度，以“市、县（市）、区+开发区‘3+1’层级”为依托，按照“一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍”的要求，逐项目、逐企业建立了“1名项目管家+1名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的“1+1+N”项目管家制度，组建项目管家队伍，全程跟进，为重点企业和重大项目提供精准服务。2018年，全市共为231个重大项目配备了项目管家，并为一批企业解决了项目推进中遇到的难题。

　　葫芦岛市持续深化营商环境专项整治，打造全市营商环境的“绿水青山”。2018年，在全市开展了纠正“四风”问题、优化营商环境专项整治行动，以纠正“四风”为切入点，重点整治干部作风、简政放权等9个方面91个具体问题，有效整治了“机关很好、基层好狠”的问题，干部队伍依法行政、依规办事的意识明显增强。

　　2018年4月份起，从“干部不担当、不作为，群众办事难，企业办事难”三个方面20项具体任务入手，开展“办事难”专项整治，截至12月底，各项工作任务均已按节点完成，并建立长效推进机制。通过专项整治，集中解决了一批企业群众投诉问题，推动了服务便利化改革。全市11个大厅设立了简易核名窗口，103个大厅落实双休日无休窗口（包括乡镇政务服务大厅），5个大厅设立项目代办，全部大厅停车场免费开放。

　　全市共偿还政府拖欠款74020.7万元。在开展专项整治的同时，加大对损害营商环境案件追责、问责力度，零容忍、严追责查处案件。2018年，共受理涉企营商环境投诉案件28件，已办结27件。全市共通报（曝光）损害营商环境典型案例23起，处理45人。

　　葫芦岛市在优化营商环境上求真务实，真抓实干，多措并举，取得明显成效，审批流程进一步优化。目前，市直166项行政许可事项、421项子项的办事指南和内部审批流程，已全部录入该市网上审批平台，并在网上受理审批。窗口服务水平明显改善。窗口服务设施、服务环境、服务水平、办事效率等方面都得到了明显提升。建昌县公共行政服务中心入选“全国百优行政服务大厅”，荣获“公开化优秀”称号。营商环境建设进一步向基层延伸。绥中县开展乡镇营商环境建设试点；连山区化工街道建立一站式办公大厅，实现职能服务窗口前移；龙港区金域华城社区在一站式服务大厅设置各类工作站，为居民提供便捷服务。公平竞争的市场秩序进一步形成。

　　葫芦岛市在辽宁省第一个开展营商环境监测调查，企业满意度已从2015年的82.9%提高至2017年的91.7%；2018年，主要经济指标增幅均排辽宁省前列，服务企业（项目）能力进一步提高，建立了招商引资、项目管理、项目服务联动机制，坚持深入项目、深入企业了解并解决困难和问题，无偿提供快捷、高效服务。(文 赵智慧 贡雪梅)