两年32个“第一”引领自贸区大连片区高质量发展

　　作为东北地区对外开放前沿和龙头，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区自2017年4月10日挂牌以来，紧紧围绕制度创新这一核心，大胆试、大胆闯、自主改，两年来先后创下32个“第一”，为中国自贸区建设提供了宝贵的“大连经验”。

　　“自贸试验区不是政策洼地，而是创新高地。”“东北基础雄厚、资源富集，有了自贸试验区这个平台，关键是要不断注入改革开放新内涵，使之成为振兴东北老工业基地的新引擎。”大连片区牢记使命，大胆创新，2017年当年就创下“大连港开辟首条大连—美西直达远洋集装箱干线” “自贸大厅‘单一窗口’开全省先河”“大连海关完成首票平行进口车通关监管”“大连港开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列”“大连港集装箱码头股权整合开国内港口先河”“全国首创‘保税混矿’监管制度”“我省首个自贸区审判庭大连自贸试验区审判庭揭牌”“建立全国首个国税出口退税综合服务平台”“设立全国唯一船舶融资中心”等9项“第一”，其中转变政府职能，持续优化营商环境，成为其中“关键词”，有效激发区域经济活力。

　　2018年，大连片区继续以制度创新为核心，围绕构建国际化营商环境，围绕东北老工业基地调整和东北亚开放合作特色任务，促使集成化、系统性的制度创新机制和体系尽快成形，开放引领作用愈加明显。“大连片区首个外汇管理实施细则出台”“大连海关首票委内加工成品顺利完成生产并发运国内”“全国率先推出‘委托律师事务所规范管理企业集中登记’模式”“全市首家中日合作预防医学中心落户大连片区”“国际双创园暨东北亚青年培训基地在大连片区启动” “中国铁矿石期货引入境外交易者业务在大商所启动”“大连港穆棱内陆港中欧班列开通运营”“大连港参与投资的吉布提国际自贸区开园”“仓储货物按状态分类监管落地大连片区”“新一代海关税费电子支付系统大连关区上线，东北地区首票支付在大连片区完成”“大连片区首家全程电子化设立外资企业诞生”“中国银行大连自贸区支行成功办理首笔NRA账户结汇业务”“大连海关首票提前报关进口货物在大窑湾港放行”“国内首家专业航运保险公司入驻大连片区”“大连港首迎10万总吨级邮轮”“大连片区跨境电商企业首创‘即买即提’新模式”“第一个保税备货仓开仓，跨境电商综合服务基地和保税备货进口集货中心运营”“大连首个通过‘告知承诺制’获得环保审批项目诞生”“辽宁自贸试验区首笔跨境双向人民币资金池业务在大连片区落地”“大连片区设立全国唯一船舶融资中心”“‘保税混矿监管创新’入选自贸区试验区第四批改革试点经验面向全国推广”等21个“第一”，有效带动腹地深度融入“一带一路”，积极促进构筑东北亚合作开放新格局。

　　今年以来，大连片区继续加大制度创新力度，“全国自贸区首个国资国企改革实施方案出台”“‘保税混油、离岸直供’业务启动”，对促进东北老工业基地振兴和加快大连东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，必将发生重大而深远的影响。 （记者 郑鸿）