“一持续 二提升 三完善” 辽宁沈抚新区三部曲建设全省“放管服”改革先行先试区

　　国际在线辽宁频道报道（欧阳舒楠 实习生 吕文卫）：4月9日，辽宁省政府新闻办召开发布会，辽宁省沈抚新区党工委委员、管委会副主任刘为东介绍了沈抚新区打造一流营商环境，建设全省“放管服”改革先行先试的情况。

发布会现场 摄影 欧阳舒楠

　　沈抚新区持续深化简政放权

　　据刘为东介绍，按照“互联网+政务服务”及“一网、一门、一次”的政务服务改革要求，沈抚新区建设了辽宁省首个具有省市县三级审批权限的政务服务中心，新区所有的审批事项，全部集中到政务服务中心办理。

　　在推进行政审批便利化方面，沈抚新区通过企业冠名自主选择行政区划、放宽企业名称行业用语限制、放宽企业经营范围表述用语、企业注册提供住所服务、企业登记“零填表”、企业登记“零见面”的措施，实现市场准入便捷化。通过省市县三级权限一体化、企业开办一站完成、减少审批层级等措施，沈抚新区实现办事流程简便化。

　　另据沈抚新区管委会城乡建设局副局长闫士军介绍，在投资建设领域审批方面，沈抚新区进行了改革和创新。依据《沈抚新区投资建设项目模拟审批实施方案》、《沈抚新区投资建设项目承诺制审批实施方案》，新区对《沈抚新区投资建设项目承诺制审批项目管理负面清单》之外的投资建设项目实施模拟审批、承诺制审批。沈抚新区在项目单位未取得土地手续前，开展模拟审批。在项目单位取得土地手续后，开展承诺制审批。

　　此外，沈抚新区开展施工图“多审合一”工作，将施工图审查、消防审查和人防审查合并，并由被委托的综合审查机构进行整体审查，提高了审查效率。

　　沈抚新区不断提升政务服务质效

　　沈抚新区管委会行政审批局局长王鹤锦介绍了企业开办的4个环节，沈抚新区通过对各环节流程重新再造、审批要件内部流转、相关信息同时采集等措施，达到申请人在一个大厅内并行办理。

　　从最初的“分步式”到“一站式”，企业开办时间由最初的4.5天缩减至1个工作日，切实提高了服务质量和效率，企业开办效能达到全国最优。截至目前，沈抚新区新注册企业416户，同比增长316%。

　　此外，沈抚新区全国首创“首席服务管家”审批服务新模式，通过上门服务、现场服务、电话咨询等方式协调解决企业在政务审批过程中遇到的问题，截至目前，服务管家共为808家企业提供了服务，得到了服务对象的肯定。

　　完善政务服务两级管理

　　据了解，借鉴世界银行10项、国家发改委3个维度22项和其他社会评估机构的营商评价指标内容，沈抚新区构建了富有特色的营商环境评价指标体系。政务、市场、开放等7项环境建设类别为一级评价指标，按照一级指标内容对应提出二、三级指标，目前分别为26项和77项。

　　刘为东还表示，在优化营商环境方面，沈抚新区采取了五项创新举措，即打造“诚信沈抚”品牌、加强对外开发开放、促进金融业发展、加强与自贸区协同发展、优化税收营商环境。

　　下一步，沈抚新区还要在构建大营商环境体系上加大力度，形成“人人都是投资环境，处处体现营商环境”的浓厚氛围，对标国际标准、国内一流，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。