沈阳“飞地经济”计划总投资313亿元

　　4月22日，在辽中区沈阳临海开发区，一座总投资达1.8亿元的现代化的谷物加工厂正在不断地长大。“两个车间10条生产线，将让形成年产30万吨留芽米加工能力，届时不仅为中国提升更加健康优质米，还能成为东北地区又一个传统农业向经济型、科技型、大智能型农业迈进的先导，为乡村振兴战略实践提供有力支持。”在现场，沈阳万谷园米业有限公司总经理刘书艳谈及项目非常自信。

　　万谷园30万吨留芽米加工项目，是辽中区“飞地经济”发展的一个典型代表，目前，辽中区已建成投产项目3个，实现了几十万元税收。在沈阳市，以辽中区、新民市、法库县、康平县（下称“一区一市两县”）为主的“飞地经济”正呈现烽火燎原之势。来自沈阳市发改委的统计，截至三月末，“一区一市两县”洽谈“飞地经济”项目124个，项目计划总投资313.15亿元。其中已签约项目11个，计划总投资81.8亿元；落地项目1个，计划总投资6000万元；在建项目2个，计划总投资3500万元；投产项目2个，计划总投资4000万元；开工项目2个，计划总投资2亿元；复工项目2个，计划总投资2亿元；在谈项目104个，计划总投资226亿元。

　　“飞地经济”是指打破区域限制，以目前沈阳市已被批准的省级以上各类开发区为主要载体，在园区内划定区域，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因，不适合在本区域（即“飞出地”）实施的项目，转到承接区域（即“飞入地”）落户建设的经济合作模式。去年以来，沈阳市形成了市、区县（市）、乡镇三级工作推进体系，市政府印发了《沈阳市人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》，市发改委等部门正在制定《沈阳市“飞地经济”项目财税收入及统计指标分享实施办法》，市工信局提出专项资金支持意见，市人社局将“飞地经济”企事业单位、研发机构纳入沈阳市招才引智系列活动范围，“一区一市两县”都有针对性地制定了《加快推进“飞地经济”发展的实施意见》和《加快“飞地经济”发展三年行动计划（2019—2021年）》，进行顶层设计及政府强力推动，形成了良好的发展“飞地经济”大环境。

　　此外，为了建设好“飞地经济”落地空间，沈阳市还突出园区载体作用，明确园区功能定位和产业主导方向，在“一区一市两县”划定了总面积16.085平方公里“飞地经济”园区，明确了重点发展产业。与此同时，“飞地经济”招商引资工作也全面展开，如市商务局于去年12月20日在上海召开沈阳“飞地经济”投资推介洽谈会，计划今年在珠三角地区开展“飞地经济”专题招商推介活动。市科技局推动承担2019年农业科技创新计划项目的单位向“飞地经济”园区开拓新项目……。

　　“飞地经济”作为一种新型经济合作模式，在沈阳营商环境质量不断提升中，正在显现出其强大的生命力。（记者 刘国栋、黄超）