大连吹响渤海综合治理攻坚战“冲锋号”

　　在大连市政府新闻办公室4月24日召开的新闻发布会上，大连市生态环境局负责人对《大连市渤海综合治理攻坚战作战方案》进行解读。

　　“战果”： 2020年必须实现四大目标

　　陆源污染治理目标。国控入海河流总氮在2017年基础上削减10%；工业直排海污染源稳定达标排放；完成对所有入海排污口的溯源排查整治；清理非法和设置不合理的入海排污口。

　　海域污染治理目标。海域使用管理制度基本完善，严控围填海行为；健全港口、码头、船舶污染防治基础设施，实现各环节高效运转、无缝对接；“海上环卫”工作机制基本建立，海水养殖污染得到有效控制。

　　生态保护修复目标。海洋生态红线区面积比例不减少；恢复海湾滨海湿地不少于800公顷，整治修复岸线不少于13公里；重点河口海湾生态系统健康状况得到改善，渔业资源逐步恢复。

　　海洋风险防控目标。海洋环境保护执法和风险防范体系基本健全；主要陆源入海污染物状况能够得到实时监控，超标排放监测预警体系基本建立；海上溢油污染海洋环境联合响应机制和海洋生态灾害监测预警、应急处置及信息发布体系基本形成。

　　总体来说，届时实现的“战果”就是，陆源入海污染物总量持续降低，海域开发利用秩序规范有序，海域综合治理与保护体系基本形成，重点河口海湾生态系统健康状况得到改善，渔业资源逐步恢复，海洋环境风险与应急保障能力基本完善。到2020年，大连市渤海海水水质优良比例要达到86.1%，近岸海域消除劣四类水体，入海河流基本消除劣五类水体，自然岸线保有率不低于35.5%。

　　“四面出击”：主攻4个方向18项任务

　　对应《作战方案》确定的四大战略目标，大连市确立了“四面出击”的作战方向和18项具体工作任务。

　　第一个方向是开展陆源污染治理行动。开展入海河流污染治理，对国控入海河流将“一河一策”编制水质改善方案，同时对其他非国控入海河流进行陆续治理；开展直排海污染源整治，对陆地和海岛上所有直接向海域排放污（废）水的入海排污口进行全面溯源排查，“一口一册”建立管理档案，并对超标和设置不合理的入海排污口进行彻底清理整治；开展“散乱污”企业排查和清理整治工作，对采用《产业结构调整指导目录》规定的属于淘汰类的落后生产工艺装备或生产落后产品的生产装置，依法予以淘汰；开展农业农村污染防治；开展城市生活污染防治；严格环境准入与退出，明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录等。共7项具体任务。

　　第二个方向是开展海域污染治理行动。开展海水养殖污染治理，以普兰店湾等为重点，清理非法海水养殖；开展船舶污染治理，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶；开展港口污染治理，推进港口船舶污染物接收处置设施建设；开展海洋垃圾污染防治，沿岸（含海岛）高潮线向陆一侧一定范围内，禁止生活垃圾堆放、填埋；全面实施湾长制，构建陆海统筹的责任分工和协调机制等。共5项具体任务。

　　第三个方向是开展生态保护修复行动。开展海岸带生态保护，严守大连市渤海海洋生态保护红线，实施最严格的围填海和岸线开发管控，强化岸线保护和自然保护地选划和滨海湿地保护；开展生态恢复修复，以复州湾、普兰店湾等为重点，开展综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复；开展海洋生物资源养护，建立以人工鱼礁为载体、底播增殖为手段、增殖放流为补充的海洋牧场示范区，逐步恢复渤海渔业资源等。共3项具体任务。

　　第四个方向是开展环境风险防范行动。开展陆源突发环境事件风险防范，完成涉危化品、重金属和工业废物（含危险废物）及核电等重点企业突发环境事件风险评估和环境应急预案备案工作；开展海上溢油风险防范，全面排查沿岸溢油重点风险源情况，建立区域油指纹库和样本库；开展海洋生态灾害预警与应急处置，在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域，建立海洋赤潮（绿潮）灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系等。共3项具体任务。

　　“冲锋号”：首批22个重点工程确定

　　从上述4个作战方向和18项具体任务，可清晰看出大连市《作战方案》制定的思路和原则，那就是“三管齐下”同时发力：“减排”与“扩容”并举，同时进行风险防范化解。第一、二项作战任务是为了“减排”，第三项作战任务是为了“扩容”，以提高海洋资源环境承载力；第四项作战任务是为了防范化解海洋环境风险。

　　通过早研究、早谋划、早落实，目前大连市很多基础性工作已取得一定进展。确定编制了《复州河水体改善方案》《岸线岸滩综合治理修复方案》等13个专项方案和《入海排污口名录》等6个专项台账，确定了渤海陆源污染治理第一批22个重点工程项目清单，并明确了完成时限和责任单位。

　　市生态环境局负责人还介绍，尽管此次大连市出台的是渤海综合治理方案，但按照市委、市政府要求，大连市涉及黄海的各地区也要对照渤海方案统一推进黄海综合治理，使黄、渤海综合治理工作同步开展，实现全市海洋生态环境全面改善。（记者 巴家伟）