大连“证照分离”改革有4种方式

　　大连市深化商事制度改革领导小组会议明确，改革要按照国家及省、市相关部署，建立长效机制，分批次逐步减少审批事项，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。

　　同时坚持“放管结合，放管并重，宽进严管”及“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，构建事中事后全程监管体系。逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管、联合奖惩机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。要与“多证合一”改革，与压缩企业开办时间、企业登记全程电子化、名称自主申报等改革统筹推进。

　　会议还同时明确，对纳入“证照分离”改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别采取以下4种方式进行管理——

　　一是直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。

　　二是取消审批，改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。

　　三是简化审批，实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

　　四是完善措施，优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序；要压缩审批时限，明确受理条件和办理标准；要减少审批环节，科学设计流程；要下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。（记者 巴家伟）